Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 listopada 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 1329/06 w zakresie odrzucenia skargi na działania Urzędu Miejskiego w [...] w przedmiocie udostępnienia danych osobowych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sadowi Administracyjnemu w Warszawie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 16 listopada 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę S. M. złożoną na na bezczynność Urzędu Miejskiego w [...] w przedmiocie udostępnienia danych osobowych.
S. M. wystąpił w dniu 30 czerwca 2006 r. z pismem zatytułowanym "wniosek o wykonanie polecenia Sądu Okręgowego w Siedlcach", w którym zwrócił się do Urzędu Miejskiego w [...] o udostępnienie danych osobowych ze zbioru prowadzonego przez Urząd, dotyczących świadka - J. D. - który miał zeznawać w procesie cywilnym o odszkodowanie, toczącym się przed Sądem Okręgowym w Siedlcach pod sygn. akt I C 554/06. W związku z tym skarżący został wezwany do uiszczenia opłaty skarbowej w wysokości 35.90 zł za udostępnienie danych osobowych w ewidencji ludności nr USC - 5118/40/2006.
Działający w imieniu skarżącego pełnomocnik precyzując skargę mocodawcy wyjaśnił, że skarga dotyczyła bezczynności organu wskutek niewykonania wniosku o udostępnienie danych osobowych oraz niepodania skarżącemu informacji o możliwości ubiegania się o zwolnienie z opłaty oraz o terminie w jakim zostanie przekazana mu informacja, o którą wnosił.
Sąd odrzucając skargę stwierdził, że działania Urzędu Miejskiego w [...] nie wypełniają dyspozycji art. 3 § 1 i § 2 pkt 1- 4 w związku z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., a zatem nie kwalifikują się do rozpoznania przez Sąd. Z treści skargi sprecyzowanej pismem z dnia 8 listopada 2006 r. wynika natomiast to, iż dotyczy ona nienależytego wykonywania zadań przez organ, co wyczerpuje przesłanki z art. 227 k.p.a. w związku z czym odrzucono ją na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 3 § 2 p.p.s.a.
Skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia złożył S. M., zaskarżając je w całości i opierając ją na zarzucie naruszenia prawa proceduralnego tj:
1) art. 135 p.p.s.a. z uwagi na to, że postępowanie przed Sądem I instancji nie doprowadziło do końcowego załatwienia sprawy
2) art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie i w konsekwencji nieuwzględnienie naruszeń procedury administracyjnej mających istotny wpływ na wynik sprawy tj. art. 7, 8, 77§ 1, 80 k.p.a. oraz art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 3 § 2 p.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że skarga skarżącego nie mieści się w zakresie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., oraz prawa materialnego:
1) art. 44 h ust 2 pkt 2 oraz 8 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych przez jego niewłaściwą interpretację,
2) art. 2 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej poprzez jego niezastosowanie w niniejszej sprawie.
Podnosząc powyższe zarzuty strona skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania lub ewentualnie o uwzględnienie skargi na decyzję Urzędu Miejskiego w [...] i orzeczenie o braku obowiązku uiszczenia wszystkich opłat za udostępnienie danych osobowych a także o zasądzenie kosztów nieopłaconej reprezentacji prawnej.