Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta Gdyni na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 marca 2015 r. o sygn. akt II SA/Gd 58/15 w sprawie ze skargi Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta Gdyni na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 17 listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości jest nieuzasadniona postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Prezydent Miasta Gdyni, pismem z dnia 5 grudnia 2011 r., wypowiedział H. i K. S. dotychczasową wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa położonego w Gdyni przy ul. Ś., oznaczonego na karcie mapy [...].
Pismem z dnia 25 lipca 2012 r. K.S. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie, że aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu położonego w Gdyni przy ul. Ś. na działce nr [...], w wysokości podanej przez Prezydenta Miasta Gdyni, jest nieuzasadniona.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku, postanowieniem z dnia 17 listopada 2014 r. nr [...], umorzyło postępowanie w sprawie przywrócenia K.S. terminu do wniesienia wniosku dotyczącego wypowiedzenia Prezydenta Miasta Gdyni z dnia 5 grudnia 2011 r.
Na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku Skarb Państwa - Prezydent Miasta Gdyni wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku wniosło o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zaskarżonym postanowieniem odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przyjmując, że nie należy ona do zakresu kognicji sądów administracyjnych. Sąd przy tym wskazał, że zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie nie kończy postępowania, nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a przytoczony powyżej przepis art. 79 ust. 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami uniemożliwia jego zaskarżenie zażaleniem.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł Skarb Państwa- Prezydent Miasta Gdyni. Zarzucił w niej orzeczeniu dwojakie uchybienia. Po pierwsze, naruszenie art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 79 ust. 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami, przez uznanie, że od postanowienia SKO w przedmiocie umorzenia postępowania o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej jest niezasadna, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Po drugie, naruszenie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przez odrzucenie skargi w sytuacji, gdy należało ją przyjąć i rozpatrzeć sprawę co do istoty jako znajdującą się w zakresie kognicji sądu administracyjnego. Zdaniem skarżącego kasacyjnie postanowienie umarzające postępowanie w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku, że aktualizacja jest niezasadna, pozostaje postanowieniem kończącym postępowania, na które nie można wnieść sprzeciwu do sądu powszechnego.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną uczestnik postępowania - K.S. - wniósł o jej oddalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniesiona skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.
Istota skargi kasacyjnej sprowadza się do kwestii, czy na postanowienie samorządowego kolegium odwoławczego w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości jest nieuzasadniona - przysługuje skarga do sądu administracyjnego.