Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Karol Kiczka Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk (spr.) Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku S. B. o wyłączenie sędziów od rozpoznania skargi kasacyjnej S. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 1666/20 w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odmówić wyłączenia sędziego NSA Elżbiety Kremer, sędziego NSA Zbigniewa Ślusarczyka, sędziego NSA Jolanty Rudnickiej, sędziego NSA Małgorzaty Masternak-Kubiak, sędziego NSA Mirosława Wincenciaka, sędziego NSA Tamary Dziełakowskiej, sędziego NSA Iwony Boguckiej, sędziego NSA Marka Stojanowskiego, sędziego NSA Mariana Wolanina, sędziego NSA Moniki Nowickiej, sędziego NSA Macieja Dybowskiego, sędziego NSA Romana Ciąglewicza, sędziego NSA Marzenny Linskiej-Wawrzon, sędziego NSA Aleksandry Łaskarzewskiej, sędziego NSA Czesławy Nowak-Kolczyńskiej, sędziego NSA Zygmunta Zgierskiego, sędziego del. WSA Mariusza Kotulskiego, sędziego del. WSA Agnieszki Miernik i sędziego del. WSA Arkadiusza Blewązki; 2. pozostawić bez rozpoznania wniosek o wyłączenie niewskazanych z imienia i nazwiska sędziów; 3. umorzyć postępowanie z wniosku o wyłączenie sędziego NSA Wiesława Morysa, sędziego NSA Marii Wiśniewskiej, sędziego NSA Jana Tarno, sędziego NSA Joanny Runge-Lissowskiej, sędziego NSA Jolanty Sikorskiej, sędziego NSA Ireny Kamińskiej, sędziego NSA Jolanty Rajewskiej, sędziego NSA Bożeny Popowskiej, sędziego NSA Ewy Dzbeńskiej, sędziego NSA del. Jerzego Krupińskiego, sędziego del. WSA Rafała Wolnika, sędziego del. WSA Jolanty Górskiej, sędziego del. WSA Sławomira Antoniuka i sędziego del. WSA Ewy Kręcichwost-Durchowskiej.
Wyrokiem z dnia 18 marca 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 1666/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. B. (dalej Skarżący) na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej Minister) z [...] czerwca 2020 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył Skarżący, reprezentowany przez radcę prawnego I. P.
W piśmie z 11 kwietnia 2022 r., Skarżący kasacyjnie, reprezentowany przez radcę prawnego I. P., zawarł m.in. wniosek o: "wyłączenie sędziów ze spraw". We wniosku wskazał: "Jednocześnie w sprawach o sygnaturach:
- I SA/Wa 1846/20,
- I SA/Wa 1666/20, wnoszę, za pośrednictwem Pana Prezesa NSA o wyłączenie sędziów, którzy wydali wyroki:
- z dnia 8.12.2020 r., I OSK 3077/19,
- z dnia 15.01.2019r., IOSK462/17,
- z dnia 8.12.2020 r. I OSK 1918/19,
- z dnia 7.07,2017 r., I OSK 2488/16,
-z dnia 9.10.2014 r., I OSK 2763/13,
- z dnia 11.08.2020 r., I OSK 3343/19, a także innych sędziów, jeśli wydawali wyroki analogiczne, w oparciu o pozbawione treści pojęcia "celu ustawy", "sensu ustawy", "charakteru uprawnienia", "postanowienia incydentalnego", albowiem wyroki te wydano w oparciu o treści pozaustawowe. Innymi słowy - nie rozpoznawali spraw na podstawie prawa stanowionego (szczegóły w załączniku). Jeśli okaże się, że w wydziale nie ma sędziów, którzy mogliby rozpoznać sprawy, wnoszę o wyznaczenie innego sądu (tj. przekazanie sprawy do rozpoznania w innym wydziale) (...)".
Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 21 kwietnia 2022 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego kasacyjnie do uzupełnienia braków formalnych ww. wniosku o wyłączenie sędziów, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, przez wskazanie z imienia i nazwiska sędziów, których ww. wniosek dotyczy oraz o podanie przyczyn uzasadniających wyłączenie każdego z sędziów oraz okoliczności uprawdopodabniających istnienie tych przyczyn.
Przedmiotowe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi Skarżącego kasacyjnie 28 kwietnia 2022 r.
W odpowiedzi na wezwanie, pełnomocnik Skarżącego kasacyjnie, wniósł 5 maja 2022 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) pismo zatytułowane "Uzupełnienie wniosku o wyłączenie sędziów". W piśmie tym wskazano imiona i nazwiska sędziów: sędziego NSA Elżbiety Kremer, sędziego del. WSA Ewy Kręcichwost-Durchowskiej, sędziego NSA Zbigniewa Ślusarczyka, sędziego NSA Jolanty Rudnickiej, sędziego NSA Małgorzaty Masternak-Kubiak, sędziego NSA Wiesława Morysa, sędziego NSA Marii Wiśniewskiej, sędziego del. WSA Mariusza Kotulskiego, sędziego del. WSA Agnieszki Miernik, sędziego NSA Mirosława Wincenciaka, sędziego NSA Tamary Dziełakowskiej i sędziego NSA Jana Tarno, których wniosek o wyłączenie dotyczył, zaś w obszernym uzasadnieniu podano przyczyny uzasadniające sam wniosek.
Następnie pełnomocnik Skarżącego kasacyjnie, w pismach z 9 maja 2022 r. i z 10 maja 2022 r. wniósł o wyłączenie sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego od orzekania w sprawie bez wskazania ich imion i nazwisk.