Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w Warszawie w sprawie ze skargi I. W. na pismo Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej , nr [...] w przedmiocie skargi na pismo
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, po rozpoznaniu w dniu 3 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 maja 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 997/13 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi I. W. na pismo Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie skargi na pismo postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z 15 maja 2013 r., I SA/Wa 997/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę I. W. na pismo Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z [...] marca 2013 r., nr [...].

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z 28 listopada 2011 r. skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Śląskiego z [...] czerwca 2004 r. w określonej przez nią części. Wojewoda Śląski w dniu [...] lutego 2013 r. wydał w tym zakresie postanowienie odmowne oraz osobnym pismem również z [...] lutego 2013 r., nr [...] poinformował skarżącą, że nie zostanie wszczęte postępowanie w tej sprawie z urzędu. W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z 20 lutego 2013 r., Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej skierował do skarżącej pismo z [...] marca 2013 r., na które została wniesiona skarga do sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny podkreślił, że pismo z [...] marca 2013 r. stanowi jedynie odpowiedź organu na wcześniejsze pismo z [...] lutego 2013 r., w którym organ wyjaśnił stronie motywy nieuwzględnienia jej wniosku o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Tym samym, zaskarżone pismo nie jest ani decyzją, ani innym aktem, o którym mowa w art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) a więc nie podlega skardze do sądu administracyjnego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

W skardze kasacyjnej I. W. zaskarżyła opisane wyżej postanowienie w całości, zarzucając naruszenie przepisów postępowania w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy, to jest art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. poprzez uznanie, że pismo z [...] marca 2013 r. stanowiące odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej.

Z uwagi na powyższe, wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie kosztów postępowania.

Zdaniem skarżącej, organ niezasadnie odmówił wszczęcia postępowania z urzędu, a pismo z [...] marca 2013 r. podlega zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. W szczególności ma charakter publicznoprawny i dotyczy uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Po pierwsze dlatego, że zaskarżone pismo dotyczy kwestii stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, które to postępowanie może być wszczęte na wniosek lub z urzędu, następuje na podstawie przepisów prawa i w ramach zakresu kompetencji organu administracji publicznej. Organ odmawiając wszczęcia postępowania z urzędu "pismem wyjaśniającym" także wypowiedział się w zakresie własnych kompetencji. Po drugie, skarżąca domaga się stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej, która uniemożliwia jej zwrot wywłaszczonej nieruchomości. "Odmowa" wszczęcia z urzędu postępowania w tej sprawie uniemożliwia orzeczenie zwrotu nieruchomości. Skarżąca przytoczyła orzecznictwo sądów administracyjnych, zgodnie z którym postępowanie uwłaszczeniowe ma znaczenie dla późniejszej możliwości zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

Strona 1/3