Wniosek w przedmiocie sprzedaży nieruchomości gruntowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Gminy [..] o wstrzymanie wykonania zarządzenia Burmistrza Miasta i Gminy [..] z dnia 27 lutego 2014 r., nr [..] w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy [..] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 lutego 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 1036/14 w sprawie ze skargi Gminy [..] na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy [..] z dnia 27 lutego 2014 r., nr [..] w przedmiocie sprzedaży nieruchomości gruntowej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego zarządzenia.

Uzasadnienie strona 1/2

Wyrokiem z 4 lutego 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 1036/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę Gminy [..] na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy [..] z dnia 27 lutego 2014 r., nr [..] w przedmiocie sprzedaży nieruchomości gruntowej.

Skarżąca Gmina złożyła skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Z kolei w piśmie z dnia 15 czerwca 2015 r. skarżąca kasacyjnie wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia Burmistrza Miasta i Gminy [..].

W uzasadnieniu wniosku podniosła, że Burmistrz Miasta i Gminy [..] ogłosił w Biuletynie Informacji Publicznej wykaz nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży w drodze przetargu nieograniczonego, z którego wynika, że działki nr [..] i nr [..] będące przedmiotem postępowania zostaną sprzedane bez zgody zebrania wiejskiego w m. [..].

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej "P.p.s.a."). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 P.p.s.a.).

Wyjaśnić należy, że choć przepis art. 61 § 3 P.p.s.a. przewiduje możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji na wniosek strony, to uzależnia skorzystanie z takiego środka prawnego w sytuacji, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Możliwość udzielenia ochrony tymczasowej została zatem ograniczona od wystąpienia jednej z dwóch przesłanek zawartych w omawianym przepisie. Obowiązkiem strony jest wskazanie we wniosku okoliczności na poparcie spełnienia przynajmniej jednej z tychże przesłanek. Innymi słowy uprawnienie to wiąże się z obowiązkiem uzasadnienia wniosku, poprzez poparcie go stosownymi twierdzeniami i dokumentami na okoliczność spełnienia ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania decyzji (por. postanowienie NSA z 26 listopada 2007 r., II FZ 338-339/07). Argumentacja wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu musi w sposób przekonywujący wskazać na konkretne relacje między brakiem wstrzymania zaskarżonej decyzji, a wystąpieniem zagrożeń z art. 61 § 3 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 21 grudnia 2006 r., I FZ 525/06). Z konstrukcji powyższego przepisu wynika, że na wnioskodawcy spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Rzeczą Sądu jest zbadanie, czy argumenty przedstawione przez stronę przemawiają - lub nie - za wydaniem postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu.

Strona 1/2