Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. K. - D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2007 r., sygn. akt I SA 1533/02 umarzające postępowanie sądowe w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie
W dniu 24 czerwca 2002 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji.
Postanowieniem z dnia 11 lutego 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na wniosek skarżącej, zawiesił postępowanie sądowe w niniejszej sprawie do czasu zakończenia postępowania w sprawie wzruszenia postanowienia Prezydium Rady Narodowej m. [...] W. z dnia [...] marca 1964 r, nr [...] umarzającego postępowanie. Pozostałe strony nie sprzeciwiły się.
Pismem z dnia 5 grudnia 2005 r. swój udział w postępowaniu zgłosiła, działająca przez adwokat O. S., następca prawny zmarłej skarżącej W. K. - E. K. - D., która poinformowała Sąd, że postępowanie w przedmiocie postanowienia Prezydium Rady Narodowej m. [...] W. z dnia [...] marca 1964 r., nr [...] pozostaje w toku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podjął szereg działań celem ustalenia na jakim etapie znajduje się sprawa w przedmiocie wzruszenia powyższego postanowienia Prezydium Rady Narodowej m. [...] W. z dnia [...] marca 1964 r.
Pismami z dnia 6 kwietnia 2006 r., 28 sierpnia 2006 r., 18 grudnia 2006 r., 28 marca 2007 r., 17 lipca 2007 r. oraz 9 sierpnia 2007 r. pełnomocnik skarżącej poinformował, że postępowanie w sprawie nie zostało zakończone decyzją ostateczną.
Postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2007 r., sygn. akt I SA 1533/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie umorzył postępowanie sądowe w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzeniu nieważności decyzji. W uzasadnieniu wskazano, że mając na względzie, iż od daty wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania upłynął okres trzech lat i wniosek o podjęcie nie został zgłoszony to należało zgodnie z treścią art. 130 § 1 p.p.s.a. postępowanie takie umorzyć.
W skardze kasacyjnej na to postanowienie E. K. - D. zarzuciła, że narusza ono przepisy postępowania, co miało istotny wpływ na jego wynik. Wskazane naruszenie polega na:
- umorzeniu postępowania zawieszonego przez Sąd postanowieniem z dnia 11 lutego 2004 r. w sytuacji, gdy zawieszenie postępowania nie nastąpiło ani na zgodny wniosek stron, ani z przyczyn wskazanych w art. 125 § 1 pkt 3) p.p.s.a., lecz z powodu wpływu innego toczącego się postępowania na niniejszą sprawę, do czasu zakończenia tego postępowania - co stanowi naruszenie art. 130 § 1 w zw. z art. 125 § 1 pkt 1) i 3) i art. 126 p.p.s.a. (w związku z art. 97 § 1 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi);
- braku uzasadnienia rozstrzygnięcia w zakresie, w jakim Sąd uznał, iż postępowanie zostało zawieszone jakoby na zgodny wniosek stron - co stanowi naruszenie art. 141 § 4 PPSA;
- sprzeczności w treści uzasadnienia zaskarżonego postanowienia poprzez wskazanie toczącego się innego postępowania administracyjnego jako przyczyny zawieszenia niniejszego postępowania w opisie stanu faktycznego przy jednoczesnym umorzeniu postępowania z powodu upływu trzech lat od daty jego zawieszenia w części zawierającej subsumcję przepisów w sytuacji, gdy upływ trzech lat od zawieszenia postępowania z tej przyczyny nie mógł doprowadzić do jego umorzenia - co stanowi naruszenie art. 141 § 4 PPSA. Wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości.