Skarga kasacyjna na bezczynność Starosty Słupskiego w przedmiocie zmiany oznaczenia nieruchomości w ewidencji gruntów i budynków
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Leszczyński (spr.) Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia del. WSA Maria Werpachowska Protokolant asystent sędziego Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 maja 2011 r. sygn. akt III SAB/Gd 5/11 w sprawie ze skargi B. Z. i J. Z. na bezczynność Starosty Słupskiego w przedmiocie zmiany oznaczenia nieruchomości w ewidencji gruntów i budynków postanawia uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6120 Ewidencja gruntów i budynków
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta
Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z 26 maja 2011 r., sygn. akt III SAB/Gd 5/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę B. Z. i J. Z. na bezczynność Starosty Słupskiego w przedmiocie zmiany oznaczenia nieruchomości w ewidencji gruntów i budynków. Wyrok powyższy zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

B. i J. Z. wnieśli skargę na bezczynność Starosty Słupskiego, domagając się zobowiązania organu do przeprowadzenia postępowań zgodnie z ich żądaniem w dnia 26 grudnia 2009 r. w sprawie wyjaśnienia oznaczenia stawu znajdującego się obecnie na działce [...] w obrębie W., gmina U. i sprostowania z urzędu mylnego oznaczenia tegoż stawu w ewidencji gruntów i budynków symbolem Ws zamiast Wsr oraz wydania decyzji o sprostowaniu wpisu w ciągu 30 dni od uprawomocnienia się wyroku. W uzasadnieniu podali, że w dniu [...] lipca 2009 r. wystąpili do Starosty Słupskiego o sprostowanie w ewidencji gruntów i budynków oznaczenia ich stawu rybnego, który w dniu [...] października 2005 r. mylnie oznaczono symbolem Ws zamiast Wsr. W grudniu 2009 r. zażądali wszczęcia postępowania administracyjnego. Sprawa nie została ani wszczęta, ani zakończona, a opieszałość organu spowodowała, że za 2010 r. zapłacili znacznie wyższy podatek, bowiem Wójt Gminy Ustka w postępowaniu podatkowym uznał ich staw, zgodnie z zapisem w ewidencji, za nieruchomość, a nie za użytek rolny, który do 2010 r. był opodatkowany podatkiem rolnym. W piśmie z dnia [...] marca 2011 r. wyjaśnili, że chodzi im o sprostowanie dokonanego zapisu z urzędu, a nie na ich wniosek, bowiem zaistniały stan jest wynikiem zaniechania urzędników.

Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie bądź oddalenie podnosząc, iż właściciel uznając zapisy w ewidencji gruntów za nieprawidłowe, może podjąć działania w kierunku wprowadzenia zmian w trybie postępowania o zmianę zapisów w ewidencji gruntów, rozpoczęte przed właściwym organem. Skarżący byli informowani o obowiązującej procedurze i bezskutecznie wzywani do przedłożenia wymaganego przepisami dokumentu, na podstawie którego organ mógłby zaktualizować zapisy w ewidencji gruntów.

Dodatkowo w piśmie z dnia [...] kwietnia 2011 r. organ wskazał na treść § 42 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r., który precyzuje, kiedy w operacie w ewidencji dokonuje się zmian z urzędu. Obecnie skarżący domagają się, aby Starosta w drodze decyzji administracyjnej dokonał usunięcia zapisu użytku Ws z działki [...] i w to miejsce wpisał Wsr, co nie jest mylnym oznaczeniem. Starosta nie może podejmować z urzędu postępowań administracyjnych w celu zmiany oznaczeń użytków gruntowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 26 maja 2011 r. oddalił skargę B. Z. i J.Z., w uzasadnieniu podając, że rzeczywistą intencją skarżących jest dokonanie zmian w ewidencji gruntów i budynków poprzez zainicjowanie postępowania, które z urzędu przeprowadzą organy administracji, a które zakończy się usunięciem z ewidencji gruntów oznaczenia symbolem Ws stawu, położonego na działce o obecnym numerze [...] w obrębie W. i dokonaniem wpisu symbolu Wsr. Sąd I instancji wskazał na przepisy § 27 ust. 1 i ust. 5 rozporządzenia Ministrów Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 17 grudnia 1996 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 158, poz. 813 ze zm.) oraz § 68 ust. 1 i ust. 4 obowiązującego od dnia 2 czerwca 2001 r. rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454). W sprawie niniejszej, przedmiotowy grunt został ujawniony w ewidencji gruntów i budynków z oznaczeniem Ws w 2005 r. na skutek wniosku złożonego przez skarżącego i na podstawie dokumentów, przedłożonych przez skarżących. W ewidencji gruntów i budynków nie było żadnych zapisów, z których wynikać by mogło, że przedmiotowy grunt jest gruntem pod wodami lub stawem. Z dokumentów, które przedłożyli skarżący w 2005 r. wynikało, że część gruntów to grunty pod wodami, które uprawniony geodeta oznaczył jako Ws, co w świetle treści przepisów rozporządzenia z dnia 29 marca 2001 r. oznacza grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi, do których zalicza się, zgodnie z treścią załącznika nr 6 do rozporządzenia, m.in. grunty pod wodami w zbiornikach. Tak więc organy nie miały podstaw do weryfikowania przedłożonych przez skarżących w 2005 r. (i w 2009 r.) dokumentów, na podstawie których dokonano kwestionowanego obecnie wpisu w ewidencji gruntów i budynków.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6120 Ewidencja gruntów i budynków
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta