Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Zwykłego "[...]" od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 772/11 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego "[...]" na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 11 sierpnia 2011 r., II SA/Wa 772/11 odrzucił skargę Stowarzyszenia Zwykłego "[...]" na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym.
Sąd pierwszej instancji podkreślił, że postanowienie organu doręczone zostało Stowarzyszeniu 12 stycznia 2011 r. Wnioskiem z 13 stycznia 2011 r. Stowarzyszenie wystąpiło do Sądu o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów oraz ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z 24 stycznia 2011 r. referendarz sądowy przyznał Stowarzyszeniu prawo pomocy w żądanym zakresie. Stosownie do powyższego, Okręgowa Izba Radców Prawnych w Warszawie wyznaczyła do prowadzenia niniejszej sprawy radcę prawnego. Wyznaczony pełnomocnik 10 marca 2011 r. złożył za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie z 22 grudnia 2010 r.
Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skoro z akt sprawy nadesłanych do skargi wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona Stowarzyszeniu 12 stycznia 2011 r., to ostatnim dniem do złożenia skargi był 11 lutego 2011 r., tymczasem skarga została wniesiona do organu 10 marca 2011 r. Skoro skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, a pełnomocnik skarżącego nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia, to należało skargę odrzucić.
Skargą kasacyjną zaskarżono w całości postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W oparciu o art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zarzucono naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, to jest art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że termin do wniesienia skargi dla strony reprezentowanej przez pełnomocnika z urzędu liczy się od dnia doręczenia orzeczenia reprezentowanemu, nie zaś od dnia w którym pełnomocnik ustanowiony z urzędu powziął wiadomość o wyznaczeniu go przez właściwy organ samorządu zawodowego do reprezentowania oznaczonej osoby w konkretnej sprawie. W związku z tym, strona skarżąca została pozbawiona zagwarantowanego w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP prawa do sądu. Z uwagi na powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i "pozostawienie WSA orzeczenia o kosztach zastępstwa procesowego świadczonego z urzędu w zakresie kosztów nieopłaconej przez Skarżącego w całości pomocy prawnej".
W uzasadnieniu, wnoszący skargę kasacyjną wskazał, że pismem z 2 lutego 2011 r., doręczonym 10 lutego 2011 r., Okręgowa Izba Radców Prawnym w Warszawie poinformowała o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego Stowarzyszenia w sprawie toczącej się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (II SO/Wa 10/11). Pełnomocnik stawił się w Sądzie 14 i 16 lutego 2011 r. w celu zapoznania się z aktami i stwierdził, że w aktach znajduje się tylko postanowienie o przyznaniu prawa pomocy i pismo w sprawie wyznaczenia radcy prawnego. Pełnomocnik z urzędu poszukiwał akt sprawy w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Komendzie Głównej Policji ale nie uzyskał żadnej informacji na temat sprawy. Pismem z 18 lutego 2011 r., doręczonym 28 lutego 2011 r. MSWiA wskazało, że zwróciło akta Komendzie Głównej Policji. Pismem z 16 lutego 2011 r. pełnomocnik zwrócił się do Sądu z prośbą, o sprawdzenie "czy przedmiotowe akta nie zawieruszyły się w biurze podawczym Sądu". Ostatecznie pełnomocnik otrzymał kopie dokumentów dotyczących skarżącego i na tej podstawie sporządził skargę na postanowienie z 22 grudnia 2010 r. i wysłał je do Sądu 10 marca 2011 r.