Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Krakowie w sprawie ze skargi Wojciecha M. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. (...) w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska, Sędziowie NSA Henryk Dolecki, Izabella Kulig-Maciszewska (spr.), Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojciecha M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 listopada 2004 r. sygn. akt II SA/Kr 1229/03 w sprawie ze skargi Wojciecha M. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia 9 sierpnia 2002 r. (...) w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6192 Funkcjonariusze Policji
Inne orzeczenia z hasłem:
Policja
Odrzucenie skargi kasacyjnej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji
Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 23 listopada 2004 r. oddalił skargę Wojciecha M. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia 9 sierpnia 2002 r. w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy.

Rozkazem personalnym z dnia 19 lipca 2002 r. Komendant Powiatowy Policji w Z. na podstawie art. 39 ust. 1 w związku z art. 6a ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji /Dz.U. 2002 nr 7 poz. 58 ze zm./ - zawiesił w czynnościach służbowych policjanta w służbie stałej Wojciecha M. od dnia 19 lipca 2002 r. z wypłatą świadczeń pieniężnych określonych w art. 124 ust. 1 cyt. ustawy o Policji. W uzasadnieniu podano, że 17 lipca 2002 r. Prokuratura Rejonowa w Z. przedstawiła funkcjonariuszowi zarzut popełnienia przestępstwa z art. 178a par. 1 Kk, tj. przestępstwa z winy umyślnej ściganego z oskarżenia publicznego.

Od decyzji tej wniósł odwołanie do Komendanta Wojewódzkiego w K. Wojciech M., który zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, a to art. 10 i 17 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 grudnia 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu udzielania wyróżnień oraz przeprowadzania postępowania dyscyplinarnego w stosunku do policjantów /Dz.U. 1998 nr 4 poz. 14/, gdyż jak podał w uzasadnieniu wręczone mu postanowienie o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego zostało mu odebrane, czym uniemożliwiono zgłoszenie wniosków dowodowych na skutek braku możliwości pełnego zapoznania się z postawionymi zarzutami, a postanowienie z dnia 17 lipca 2002 r. o zmianie i uzupełnieniu przedstawionych zarzutów doręczono mu wraz z zaskarżonym rozkazem.

Komendant Wojewódzki Policji w K. po rozpatrzeniu odwołania uchylił zaskarżony rozkaz w części dotyczącej daty zawieszenia w czynnościach służbowych i określił okres zawieszenia w czynnościach służbowych od dnia 12 sierpnia 2002 r. do 11 listopada 2002 r., uchylił zaskarżony rozkaz w części dotyczącej zawieszenia wypłaty świadczeń pieniężnych określonych w zaskarżonym rozkazie i określił zawieszenie tych świadczeń zgodnie z art. 124 ust. 1 cyt. ustawy o Policji, a w pozostałym zakresie zaskarżony rozkaz personalny utrzymał w mocy.

W uzasadnieniu decyzji podano, że zgodnie z art. 130 par. 2 Kpa, wniesienie odwołania wstrzymuje wykonanie decyzji i w związku z tym należało na nowo określić okres zawieszenia policjanta w czynnościach służbowych, natomiast stosownie do zmiany terminu zawieszenia zmieniono zawieszenie świadczeń według art. 124 ust. 2 ustawy o Policji. Nadto zaznaczono, że zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy o Policji w razie wszczęcia przeciwko policjantowi postępowania karnego w sprawie o przestępstwo umyślne ściganie z oskarżenia publicznego, zawieszenie policjanta w czynnościach służbowych jest obligatoryjne.

Od decyzji tej skargę wniósł Wojciech M.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalając skargę wskazał, że delegacja ustawowa zawarta w art. 39 ust. 4 ustawy o Policji wyraźnie wskazuje na wydanie aktu wykonawczego w randze rozporządzenia, a więc aktu prawnego publikowanego w dzienniku ustaw. Nie można za taki akt wykonawczy uznać zarządzenia publikowanego w resortowym dzienniku urzędowym, a posiłkowo można go stosować, o ile nie jest sprzeczny z aktem wyższego rzędu, jakim jest rozporządzenie czy ustawa. Ma rację skarżący, że wydane na podstawie tej delegacji ustawowej rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 lipca 2002 r. weszło w życie 13 sierpnia 2002 r., a więc już po wydaniu zaskarżonej decyzji i decyzji ją poprzedzającej. Jednakże nie oznacza to, że w zarzuconym zakresie obowiązywało zarządzenie nr 29, albowiem kompetencje przełożonych do podejmowania tego rodzaju decyzji regulowała wprost ustawa o Policji w art. 6a i 6f.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6192 Funkcjonariusze Policji
Inne orzeczenia z hasłem:
Policja
Odrzucenie skargi kasacyjnej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji