Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. K. i M. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi kasacyjnej A. K. i M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 2 czerwca 2016 r., sygn. akt II SA/Ol 521/16 wydanego w sprawie ze skargi A. K. i M. K. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia części drogi kategorii drogi gminnej publicznej postanawia: oddalić wniosek.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 2 czerwca 2016 r., sygn. akt II SA/Ol 521/16 oddalił skargę A. K. i M. K. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia części drogi kategorii drogi gminnej publicznej.
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku A. K. i M. K. zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały wskazując na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący podnieśli, że zaskarżona uchwała daje O. i J. S. oraz H. W. uprawnienie do skutecznego formułowania roszczenia o ustanowienie służebności drogi koniecznej, która to służebność miałaby obciążać nieruchomość skarżących i w konsekwencji może stać się podstawą orzeczenia Sądu Rejonowego w S., który postępowanie w tej sprawie prowadzi pod sygn. akt [...].
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przepis ten w sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości wyłącza możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie, niezależnie od podnoszonych w odniesieniu do treści tego aktu argumentów.
Skarżący kasacyjnie wnieśli o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Gminy J. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia części drogi kategorii drogi gminnej publicznej. Nie budzi wątpliwości Naczelnego Sądu Administracyjnego, że uchwała ta jest aktem prawa miejscowego. Została ona ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] w dniu [...] czerwca 2015 r. pod poz. [...] i weszła w życie z dniem 27 czerwca 2015 r. Powyższe wykluczało możliwość wstrzymania jej wykonania.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.