Zgodnie z treścią art. 97 § 2 kpa "gdy ustąpią przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania organ administracji podejmie zawieszone postępowanie z urzędu lub na wniosek". Ustanie przyczyny wymienionej w § 1 pkt. 4 tego przepisu nastąpi z chwilą uprawomocnienia się postanowień o stwierdzeniu nabycia spadku po wszystkich współwłaścicielach wywłaszczonej nieruchomości, których wskazała J. P.. Nieuprawniony jest pogląd skarżącej, iż nie ma znaczenia wskazanie wszystkich następców prawnych byłych współwłaścicieli w postępowaniu nadzorczym.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego stroną postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej jest strona postępowania zwykłego oraz każdy podmiot, którego interesu prawnego lub obowiązku dotyczyć mogą skutki stwierdzenia nieważności decyzji. W ocenie Sądu skoro nie zostali ustaleni następcy prawni byłych współwłaścicieli wywłaszczonej nieruchomości to nie ustały przyczyny, dla których postępowanie w sprawie zostało zawieszone. Okoliczność ta stanowi negatywną przesłankę do podjęcia zawieszonego postępowania. W konsekwencji skarga, jako niezasadna, podlegała oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną wniosła skarżąca, reprezentowana przez adwokata. Rozstrzygnięcie Sądu pierwszej instancji zaskarżyła w całości i zarzuciła mu w szczególności obrazę art. 97 § 2 oraz art. 100 § 1 w związku z art. 30 § 5 w związku z art. 10 § 1 k.p.a. poprzez przyjęcie, że brak postanowień spadkowych po byłych współwłaścicielach nieruchomości stanowiącej przedmiot wywłaszczenia skutkuje niemożliwością ustalenia wszystkich stron toczącego się postępowania i uzasadnia dalsze zawieszenie postępowania. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, ewentualnie o uchylenie wyroku i rozpoznanie skargi we własnym zakresie przez Naczelny Sąd Administracyjny, a także o zasądzenie kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej stwierdzono, że powołany wyrok został wydany z naruszeniem prawa materialnego poprzez jego błędną wykładnię, w szczególności zgodnie z regułą art. 10 § 1 k.p.a. obowiązek zapewnienia udziału stron w postępowaniu administracyjnym obciąża organ administracji publicznej, a nie pozostałe strony postępowania. Właśnie ta zasada wynikająca wprost z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego istotnie odróżnia postępowanie administracyjne od postępowania cywilnego, nakładającego w tym względzie liczne obowiązki na strony (tak Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 11 lutego 1999 r., sygn. akt II SA/Po 750/98, OSP 2000 nr 4, poz. 61). Organy administracji, po powzięciu wiadomości o śmierci wpisanych do księgi wieczystej byłych współwłaścicieli wywłaszczonej nieruchomości powinny - dążąc do zapewnienia czynnego udziału w postępowaniu wszystkich stron - wezwać do udziału w sprawie ujawnionych spadkobierców, a w braku takiej możliwości zastosować art. 30 § 5 k.p.a.