Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta W. o dokonanie wykładni wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 stycznia 2009 r., sygn. akt I OSK 245/08 w sprawie ze skargi kasacyjnej Prezydenta W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1182/07 w sprawie ze skargi "V." Spółka Akcyjna z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji nadzorczej postanawia: oddalić wniosek.
Wyrokiem z dnia 7 stycznia 2009 r., sygn. akt I OSK 245/08 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Prezydenta W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1182/07 w sprawie ze skargi "V." Spółka Akcyjna z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji nadzorczej.
Wnioskiem z dnia [...] października 2013 r. Prezydent W. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o dokonanie wykładni wyroku z dnia 7 stycznia 2009 r., sygn. akt I OSK 245/08. Wątpliwości wnioskodawcy sprowadzają się do udzielenia odpowiedzi na pytanie z jaką datą należy wiązać cel użytkowania wieczystego, tj. czy z dniem 5 grudnia 1990 r., czy też późniejszą, uwzględniając przeznaczenie nieruchomości w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady m.st. Warszawy w dniu 28 września 1992 r.?
W ocenie wnioskodawcy, na stronie 18 uzasadnienia wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 tycznia 2009 r., sygn. akt. I OSK 245/08, znalazły się dwa wykluczające się stwierdzenia dotyczące daty, z którą należy wiązać cel użytkowania wieczystego. Sąd wskazał bowiem, że: " Oznacza to, że w przypadku powstania tego prawa w wyniku przekształcenia prawa zarządu należy wiązać cel użytkowania wieczystego z momentem przekształcenia, tj. z dniem 5 grudnia 1990 r., a nie z datą wydania decyzji, która ten fakt potwierdza tym bardziej, iż akt tego rodzaju może zostać wydany po upływie znacznego czasu. " Następnie zaś Sąd wskazuje jednak, że: "Dlatego też rację ma Sąd I instancji, iż ustalając cel oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste należało uwzględnić przeznaczenie przedmiotowej nieruchomości w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady m. st. Warszawy w dniu 28 września 1992 r."
W ocenie wnioskodawcy powyższe stwierdzenia zawarte w uzasadnieniu omawianego orzeczenia wzajemnie się wykluczają, bowiem nie sposób wiązać celu użytkowania wieczystego i z momentem przekształcenia, tj. 5 grudnia 1990 r. i jednocześnie z przeznaczeniem nieruchomości według planu zagospodarowania przestrzennego z dnia 28 września 1992 r.
Ponadto, Naczelny Sąd Administracyjny wyraził pogląd, iż "rację ma Sąd I instancji, iż ustalając cel oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste należało uwzględnić przeznaczenie przedmiotowej nieruchomości w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwalą Rady m. st. Warszawy w dniu 28 września 1992 r. ", podczas gdy Sąd I instancji w wyroku z dnia 15 listopada 2007 r. sygn. akt. I SA/Wa 1182/07 wyraził inny pogląd, wskazując na stronie 10 uzasadnienia wyroku, że: "Z tych powodów w ocenie WSA nie do przyjęcia jest pogląd, że ustalając cel oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste należało uwzględnić przeznaczenie nieruchomości w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady m. st. Warszawy w dniu 28 września 1992 r. "