Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA - Małgorzata Jaśkowska po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 2059/14, o odrzuceniu skargi A. C. na czynność Prezydenta m. st. Warszawy w przedmiocie zatrudnienia na stanowisku Naczelnika Wydziału Promocji i Komunikacji Społecznej Urzędu Dzielnicy [...] m. st. Warszawy i poprzedzające to zatrudnienie czynności dokonane w toku naboru postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 maja 2015 r. o sygn. akt IV SA/Wa 2059/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. C. na czynność Prezydenta m. st. Warszawy w przedmiocie zatrudnienia na stanowisku Naczelnika Wydziału Promocji i Komunikacji Społecznej Urzędu Dzielnicy [...] m. st. Warszawy i poprzedzające to zatrudnienie czynności dokonane w toku naboru oraz nakazał zwrócić skarżącemu kwotę 200 złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego.
W uzasadnieniu przedmiotowego orzeczenia WSA w Warszawie wskazał, że pismem z dnia 13 sierpnia 2014 r. A. C. wniósł do tego Sądu skargę na wskazane wyżej czynności, dokonane w toku naboru w 2008 r., zarzucając naruszenie art. 2 pkt 4, art. 3a ust. 1-4, art. 3b, art. 3c i art. 3d ustawy z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (t. j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 ze zm. - obecnie uchylona, dalej jako ustawa o pracownikach samorządowych) oraz § 7 ust. 1 pkt 7- 8, § 8 ust. 1 i 2, § 11 ust. 3, § 9 ust. 1, § 13 w zw. z § 3 ust. 2 i 3, § 14 ust. 1 i 2 Regulaminu przeprowadzania naboru kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze (wprowadzonego zarządzeniem Prezydenta m. st. Warszawy nr 152/2007 z dnia 19 lutego 2007 r., zmienionego zarządzeniem nr 1121/2008 z dnia 2 stycznia 2008 r.). Jednocześnie podkreślił, że przed wniesieniem skargi do WSA w Warszawie w piśmie z dnia 30 czerwca 2014 r. wezwał Prezydenta m. st. Warszawy do usunięcia naruszenia prawa, podając, że o przyczynach stanowiących naruszenie prawa dowiedział się z wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2014 r. o sygn. akt XXI Pa 76113 i jego ustnego uzasadnienia.
W odpowiedzi na skargę Prezydent m. st. Warszawy wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie, wskazując, że brak jest podstaw do uznania, iż czynności faktyczne wykonywane w toku naboru podlegają kontroli sądowoadministracyjnej, zaś wątpliwości budzi kwestia właściwości sądu administracyjnego w zakresie kontroli dokonania wyboru kandydata ubiegającego się o zatrudnienie w Urzędzie m. st. Warszawy. Ponadto zarówno wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jak i wniesienie skargi na czynność po ponad 5 latach od jej dokonania, należy uznać za spóźnione.
WSA w Warszawie uzasadniając wymienione na wstępie rozstrzygnięcie w pierwszej kolejności wyjaśnił, że mimo uprzedniego zarządzenia o skierowaniu sprawy do oczekujących na wyznaczenie terminu rozprawy, Sąd zarządzeniem z dnia 27 maja 2015 r. uchylił to zarządzenie i skierował sprawę do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w celu zbadania dopuszczalności skargi.
Dalej Sąd I instancji wskazał, że w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych czynności podejmowane w toku konkursu, na podstawie i w granicach prawa, przez organ administracji publicznej, mają charakter władczych czynności publicznoprawnych, których adresatem są uczestnicy konkursu realizujący swoje własne uprawnienia do udziału w konkursie. Skoro postępowanie konkursowe jest postępowaniem z zakresu administracji publicznej, to badanie zgodności z prawem wyników konkursu podlega kognicji sądów administracyjnych (por. wyrok NSA z dnia 24 kwietnia 2012 r. sygn. akt I OSK 857/12, LEX 1145133, wyrok NSA z dnia 31 sierpnia 2004 r., sygn. akt OSK 460/04, LEX nr 156420).