Skarga kasacyjna na postanowienie Wojewody M. w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze strony w postępowaniu administracyjnym
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 227/13 o umorzeniu postępowania w sprawie ze skargi M. S. A. w W. na postanowienie Wojewody M. z dnia [...]listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze strony w postępowaniu administracyjnym postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie i odrzucić skargę; 2. zwrócić z budżetu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie M. S. A. w W. kwotę [...] złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
Inne orzeczenia z hasłem:
Umorzenie postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...], Wojewoda M. utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta [...] W. z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...], w przedmiocie odmowy dopuszczenia spółki M. S. A. w W. do udziału w charakterze strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości położonej w W., przy ul. P. ozn. Nr hip. [...], który stanowi część działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...].

Powyższe postanowienie stało się przedmiotem wniesionej przez spółkę M.S. A. w W. skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Pismem z dnia 13 maja 2013 r. strona skarżąca cofnęła powyższą skargę.

Umarzając postępowanie sądowe - na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. Nr 270 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a." - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że skarżący skutecznie cofnął skargę. Wskazana czynność, nie zmierzała zaś do obejścia prawa oraz nie spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

Prokurator Okręgowy w W. w skardze kasacyjnej, zaskarżając powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w całości, zarzucił mu naruszenie przepisów postępowania (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.) tj.:

1. art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. poprzez umorzenie postępowania sądowego w sytuacji, gdy skarga została wniesiona w sprawie, która nie należy do właściwości sądu administracyjnego i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., co powoduje nieważność postępowania w rozumieniu art. 183 § 2 pkt 1 p.p.s.a;

2. art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 60 P.p.s.a. poprzez umorzenie postępowania sądowego, pomimo, iż wycofanie skargi przez M. S. A. w W. winno zostać przez Sąd uznane za niedopuszczalne, bowiem w konsekwencji umorzenia postępowania w obrocie prawnym pozostał akt wydany bez podstawy prawnej w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., przy czym uchybienie to miało istotny wpływ na wynik sprawy.

Wskazując na powyższe podstawy kasacyjne, skarżący kasacyjnie wnosił o uchylenie zaskarżonego postanowienia i odrzucenie skargi, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podnoszono, że badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego - na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. - może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, tj., gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. Cofnięcie zatem skargi, jako czynność dyspozycyjna strony może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Sąd zaś na etapie wstępnej kontroli skargi - jeszcze przed wyznaczeniem wpisu powinien w pierwszej kolejności zbadać jej dopuszczalność, ustalając czy nie zachodzi którakolwiek z przesłanek wskazanych w art. 58 § 1 p.p.s.a.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
Inne orzeczenia z hasłem:
Umorzenie postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda