Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędzia NSA Jacek Hyla Sędzia NSA Irena Kamińska Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych: 1) Ministra Budownictwa 2) J. S. i H. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2006r. sygn. akt I SA/Wa 846/06 w sprawie ze skargi Starosty W. na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu. postanawia: zawiesić postępowanie w niniejszej sprawie do czasu udzielenia odpowiedzi przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego na pytanie prawne w sprawie sygn. akt I OSK 1627/06,
Wyrokiem z dnia 19 października 2006r., sygn. akt I SA/Wa 846/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] nr [...] oraz decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu.
W niniejszej sprawie orzeczeniem z dnia 14 stycznia 1953r. Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. wywłaszczyło za odszkodowaniem pieniężnym i w formie działki zamiennej nieruchomość położoną w obrębie W. M., oznaczoną jako działka [...] o łącznej powierzchni 40391 m2, podzieloną w orzeczeniu na dwie części: w pkt 4 o powierzchni 20195 m2 stanowiącą własność P. S., a w pkt 5 o powierzchni 20196 m2 stanowiącą własność spadkobierców K. S. (zmarłego w dniu [...] października 1932r.) Decyzja ta została wydana w oparciu o przepisy dekretu z dnia 26 kwietnia 1949r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych do realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz.U. z 1952 r., Nr 4, poz. 31). Celem wywłaszczenia było pozyskanie gruntów na rzecz Skarbu Państwa, by utworzyć lotnisko wojskowe.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
postanowieniem z dnia 28 listopada 2007 r., sygn. akt I OSK 1627/06, Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego następujące pytanie prawne:
1. "Czy przepis art. 8 ust. 1 dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych do realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz. z 1952 r. nr 4 poz. 31) nakładał na wykonawcę narodowych planów gospodarczych obowiązek zaproponowania, przed wszczęciem postępowania wywłaszczeniowego, konkretnie ustalonej i zatwierdzonej przez wojewódzką radę narodową ceny nieruchomości czy też wystarczało - w ówczesnym stanie prawnym - jedynie wyrażenie gotowości nabycia nieruchomości za cenę określoną na podstawie art. 28 powołanego dekretu?";
2. "Czy poprzestanie na określeniu ceny w nawiązaniu do art. 28 powołanego dekretu, w późniejszym postępowaniu wywłaszczeniowym należy uznać za rażące naruszenie prawa będące podstawą stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej?"
Mając na uwadze, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wydania orzeczenia przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie zadanego pytania, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowił zawiesić niniejsze postępowanie do czasu udzielenia odpowiedzi.