Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.Sz. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 października 2011 r. sygn. akt II SA/Gd 716/11 o odrzuceniu skargi B.Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] lutego 2011 roku, nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku do ponownego rozpoznania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. decyzją z dnia [...] lutego 2011 roku, nr [...] uchyliło decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności.
Z zwrotnego poświadczenia odbioru przesyłki (k. 8 akt organu II instancji) wynika, że powyższa decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. została doręczona B.Sz. w trybie w art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako K.p.a.) w dniu 2 marca 2011 r.
W dniu 5 sierpnia 2011 r. (data stempla pocztowego) B.Sz. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 25 października 2011 r. sygn. akt II SA/Gd 716/11 skargę B.Sz. odrzucił.
W uzasadnieniu postanowienia odwołując się do treści art. 42, art. 43 i art. 44 K.p.a. stwierdził, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. prawidłowo wysłało przesyłkę dla skarżącej na adres: G. ul. [...] 25/4, gdyż taki adres podała ona w piśmie z dnia 4 sierpnia 2009 r., (vide k. 40 akt administracyjnych organu I instancji). W ocenie Sądu pierwszej instancji niezasadne jest stanowisko skarżącej, że przesyłka zawierająca kwestionowaną przez nią decyzję organu odwoławczego nie została jej skutecznie doręczona, gdyż w należącym do niej mieszkaniu, znajdującym się pod ww. adresem, przebywa tylko w okresie urlopowym, a mieszka i pracuje w Niemczech. Skoro sama skarżąca w korespondencji skierowanej do organu I instancji w niniejszej sprawie tj. piśmie z dnia 4 sierpnia 2009 roku wskazała - jako swój adres, adres należącego do niej mieszkania w G., to organ drugiej instancji prawidłowo na ten adres skierował do niej korespondencję. Doręczenie zaskarżonej decyzji było zatem skuteczne i zostało dokonane w dniu 2 marca 2011 r.
W konsekwencji odwołując się do treścią art. 57 § 1 K.p.a. w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej "P.p.s.a.") uznał, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 1 kwietnia 2011 roku. Skoro skarżąca nadała w urzędzie pocztowym skargę na decyzję organu po upływie tego terminu tj. w dniu 5 sierpnia 2011 r., to termin do jej wniesienia nie został przez nią zachowany. Z tych przyczyn, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. skargę B.Sz. odrzucił.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosła B.Sz. reprezentowana przez adwokata i zaskarżając je w całości zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy tj. art. 58 i art. 53 P.p.s.a., a także art. 42 K.p.a. poprzez odrzucenie skargi na skutek błędnego przyjęcia, że skarżącej doręczono zaskarżoną decyzję na wskazany przez nią adres tj. G. ul. [...] 25/4.