Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 28/12 w sprawie ze skargi A. T. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
Wyrokiem z dnia 19 czerwca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 28/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. T. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Odwoławczej Komisji Wywłaszczeniowej przy Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia [...] lutego 1954 r. nr [...] utrzymującej w mocy orzeczenie Wojewody K. z dnia [...] października 1949 r. nr [...] o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w K., gm. kat. L., oznaczonej jako parcela nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...] stanowiącej własność A. T. i F. C.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł A. T. działający przez pełnomocnika. W piśmie z dnia 15 kwietnia 2013 r. pełnomocnik skarżącego poinformował Naczelny Sąd Administracyjny, że A. T. zmarł w dniu 28 sierpnia 2012 r.
Postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej "P.p.s.a."), zawiesił postępowanie sądowe.
W dniu 6 października 2014 r. do akt sprawy wpłynął odpis postanowienia Sądu Rejonowego dla [...] w K. z dnia [...] czerwca 2014 r. sygn. akt [...], z którego wynika, że następcą prawnym po zmarłym skarżącym jest Gmina Miejska K.
Postanowieniem z dnia 8 października 2014 r. podjęto zawieszone postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Pismem z dnia 22 października 2014 r. Gmina Miejska K. - jedyny następca prawny po zmarłym A. T. - cofnęła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 28/12.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako "P.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten ma również odpowiednie zastosowanie do skarg kasacyjnych na mocy art. 193 P.p.s.a.
Skarżący kasacyjnie może więc rozporządzać skargą kasacyjną po jej wniesieniu, ponieważ jego oświadczenie w tej kwestii jest, co do zasady, wiążące dla sądu. Natomiast odpowiednie stosowanie w postępowaniu kasacyjnym art. 60 P.p.s.a. oznacza, że należy odmówić uwzględnienia żądania skarżącego w sytuacji, gdy cofnięcie spowodowałoby uprawomocnienie się zaskarżonego orzeczenia wydanego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotkniętym wadą nieważności, którą stosownie do art. 183 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny bierze pod rozwagę z urzędu, niezależnie od granic skargi kasacyjnej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 20 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 575/07 - Lex nr 479000; z 27 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 573/07 - Lex 475575; z 23 września 2010 r., sygn. akt I OSK 1517/10 - Lex 741557).
W niniejszej sprawie brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi jakakolwiek z przesłanek nieważności postępowania wymienionych w art. 183 § 2 P.p.s.a., jak również że cofnięcie zmierza do obejścia prawa. Dlatego też Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne.
Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.