Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 września 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 654/08 w sprawie ze skargi Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 19 września 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 654/08 odrzucił skargę Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r. w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oraz zwrócił skarżącemu kwotę 200,00 zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd pierwszej instancji wskazał, że jak wynika z oświadczenia zawartego w treści skargi, jak również pisma z dnia 20 sierpnia 2008 r. zaskarżona decyzja wpłynęła do Kancelarii Głównej Urzędu Komunikacji Elektronicznej w dniu 16 kwietnia 2008 r., zatem termin do jej wniesienia upływał w dniu 16 maja 2008 r. Skoro pismem z dnia 15 maja 2008 r. (data nadania w polskiej placówce pocztowej - Warszawa 42 - w dniu 21 maja 2008 r. - data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącego Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej radca prawny D. P. wniosła, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r., Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a.
Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zaskarżając je w całości. Zaskarżonemu postanowieniu skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:
1) art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 P.p.s.a. przez odrzucenie skargi, pomimo, iż została wniesiona z zachowaniem terminu do jej złożenia;
2) art. 141 § 4 w zw. z art. 163 § 2 oraz art. 166 P.p.s.a. przez przedstawienie stanu sprawy niezgodnego ze stanem faktycznym poprzez przyjęcie, że skarga nadana została w urzędzie pocztowym w dniu 21 maja 2008 r.
W oparciu o powyższe zarzuty kasacyjne, skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżący wskazał, że zaskarżona decyzja doręczona została w dniu 16 kwietnia 2008 r., zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 16 maja 2008 r. W tym też dniu skarżący nadał skargę w placówce pocztowej, co oznacza, że skarga została wniesiona w terminie. Jako dowód skarżący załączył potwierdzenie nadania w urzędzie pocztowym przesyłki listowej poleconej nr 156689805 z dnia 16 maja 2008 r. Zatem data nadania przesyłki pocztowej (stempel nadawczego urzędu pocztowego) musiała zostać także uwidoczniona na kopercie zawierającej skargę, która winna znajdować się w aktach sprawy. W ocenie skarżącego Sąd Wojewódzki odrzucając skargę naruszył w/w przepisy postępowania.