Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 154 § 1 ustawy P.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Powołany przepis nie określa charakteru prawnego ani trybu wnoszenia wezwania organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Wezwanie to nie może być jednak utożsamiane z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 § 4 ustawy P.p.s.a. Powyższe wezwanie do usunięcia naruszenia prawa odnosi się bowiem wyłącznie do zaskarżania określonych w ustawie aktów i czynności. Oznacza to, że terminy do wniesienia skargi ustalone w art. 53 ustawy P.p.s.a. nie mają zastosowania do skargi wnoszonej na podstawie art. 154 § 1 ustawy P.p.s.a., a w konsekwencji że dopuszczalność jej wniesienia nie jest uwarunkowana upływem określonego okresu od dnia doręczenia organowi wezwania do wykonania wyroku. Podobne stanowisko wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 23 lutego 2006 r. sygn. akt II OSK 52/06 (ONSAiWSA 2006/4/100). Pogląd ten podziela także Sąd rozpoznający niniejszą sprawę.
Jedynym zatem warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi na podstawie art. 154 § 1 ustawy P.p.s.a. jest uprzednie wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy.
Z akt sprawy wynika, że T. W. do wykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie wezwała już pismem z dnia 7 sierpnia 2007 r., złożonym w Urzędzie Gminy w N. w dniu 27 sierpnia 2007 r. ( k. 31 akt sądowych), a nie dopiero pismem z dnia 4 września 2007 r. Natomiast skargę na niewykonanie przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w N. powołanego orzeczenia wniosła w dniu 3 września 2007 r. Tym samym skarżąca dopełniła warunku wniesienia skargi po uprzednim wezwaniu organu do wykonania wyroku. Jej skarga została zatem odrzucona z mającym istotny wpływ na wynik sprawy naruszeniem w art. 154 § 1 ustawy P.p.s.a.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sad Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.