Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2011 r. sygn. akt II SAB/Wa 380/11 o odrzuceniu skargi A. K. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 15 lipca 2008 r. postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 grudnia 2011 r. sygn. akt II SAB/Wa 380/11 odrzucił skargę A. K. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 15 lipca 2008 r.
Sąd przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:
Wnioskiem z dnia 15 lipca 2008 r. A. K. zwrócił się do Ministra Pracy i Polityki Społecznej o stwierdzenie nieważności: decyzji Starosty Żnińskiego z dnia 31 października 2006 r. nr 2204/10/06; postanowienia Starosty Żnińskiego z dnia 21 listopada 2006 r. nr PUP-750-6/1/MB/06; postanowienia Starosty Żnińskiego z dnia 7 grudnia 2006 r. nr RPŚ 5236-41/DŁT/2006; decyzji Wojewody Kujawsko - Pomorskiego z dnia 15 grudnia 2006 r. nr WPS.I.EB.9113-178/06; uchwały Rady Powiatu w Żninie z dnia 27 grudnia 2006 r. nr IV/30/2006; decyzji Starosty Żnińskiego z dnia 29 maja 2007 r. nr RPŚ 5140-6/DŁT/07 i decyzji Wojewody z dnia 4 lipca 2007 r. nr WPS.I.EB.9113-128/3/07. Jako podstawę stwierdzenia nieważności wskazano art. 156 § 1 pkt 2, 3, 6 i 7 K.p.a.
Postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2008 r. nr DRP-X-026-6-13-SK/07/08, wydanym na podstawie art. 66 § 1 K.p.a., Minister Pracy i Polityki Społecznej zawiadomił A. K. o konieczności wniesienia odrębnych podań w sprawach orzeczeń wskazanych we wniosku. Jednocześnie pouczył stronę o treści art. 66 § 2 K.p.a.
W dniu 25 września 2010 r. A. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 15 lipca 2008 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty Żnińskiego z dnia 31 października 2006 r. nr 2204/10/06.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 stycznia 2011 r. sygn. akt II SAB/Wa 311/10 odrzucił skargę jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.". W uzasadnieniu Sąd powołał się na fakt wydania przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej w dniu 19 sierpnia 2008 r. postanowienia nr DRP-X-026-6-13-SK/07/08, w którym Minister uznał się niewłaściwym w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Żnińskiego z dnia 31 października 2006 r., a które to postanowienie zostało stronie doręczone przed wniesieniem skargi na bezczynność.
W wyniku skargi kasacyjnej A. K. na postanowienie z dnia 21 stycznia 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 października 2011 r. sygn. akt I OSK 1034/11 uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że Sąd pierwszej instancji przed podjęciem postanowienia odrzucającego skargę na bezczynność zobligowany był dokładnie wyjaśnić, czy postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 sierpnia 2008 r. pozostaje nadal w obrocie prawnym. Wskazał, iż z udzielonej przez organ odpowiedzi na skargę wynika, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie toczyło się odrębne postępowanie dotyczące postanowienia z dnia 19 sierpnia 2008 r.