Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 817/15 odrzucające skargę K.S., A.A. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 364/13 postanawia oddalić skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 22 lipca 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 817/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K. S. i A. A. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 364/13.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z dnia 19 stycznia 2015 r. K. S. i A. A. wnieśli do WSA w Warszawie skargę na niewykonanie w/w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2013 r.
Zarządzeniem z dnia 29 maja 2015 r. wezwano stronę skarżącą do wskazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu organ został ponownie wezwany do usunięcia naruszenia prawa poprzez wykonanie prawomocnego wyroku Sądu z dnia 12 września 2013 r. sygn. akt I SAB/Wa 364/13, w trybie art. 154 § 1 P.p.s.a. a jeśli tak, to należało nadesłać to wezwanie, w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono skarżącym w dniu 12 czerwca 2015 r. na wskazany przez nich adres pełnomocnika do doręczeń.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie wpłynęło do Sądu w dniu 15 czerwca 2015 r. (data stempla biura podawczego) pismo podpisane przez pełnomocnika skarżących do doręczeń, w którym to oświadczył, że ustawa nie wymaga wielokrotnego wzywania do wykonania wyroku przed wniesieniem każdej kolejnej skargi na niewykonanie wyroku ze skargi na bezczynność, a tylko wezwania jeden raz. Pełnomocnik skarżących do doręczeń wskazał, że wymagane wezwanie w trybie art. 154 § 1 P.p.s.a. zostało złożone w siedzibie organu w dniu 12 marca 2014 r. i jest skuteczne również w niniejszej sprawie.
Zarządzeniem z dnia 8 lipca 2015 r. wezwano pełnomocnika do doręczeń - M. K. do udzielenia w terminie 7 dni informacji, czy spełnia przesłanki do reprezentowania skarżących K. S. i A. A. w postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone w art. 35 § 1 P.p.s.a., w terminie 7 dni, pouczając o treści przepisu art. 35 § 1 P.p.s.a. Jeśli tak, wezwano do nadesłania w ww. terminie stosownego pełnomocnictwa procesowego - pod rygorem pominięcia czynności pełnomocnika.
W dniu 17 lipca 2015 r. do Sądu wpłynęło pismo M. K., w którym oświadczył, że w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym jest wyłącznie pełnomocnikiem do doręczeń, a nie pełnomocnikiem procesowym skarżących.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucając skargę wskazał, iż z art. 154 § P.p.s.a. wynika wprost, że strona może wnieść skargę na niewykonanie wyroku Sądu, po uprzednim wezwaniu organu do jego wykonania. Wezwanie takie powinno być zatem złożone każdorazowo przed wniesieniem kolejnych skarg.
Sąd wskazał, że skarżący otrzymawszy w dniu 12 czerwca 2015 r. wezwanie do wskazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu ponownie wezwali organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez wykonanie prawomocnego wyroku Sądu z dnia 12 września 2013 r. sygn. akt I SAB/Wa 364/13, w trybie art. 154 § 1 P.p.s.a., nie udzielili odpowiedzieli na powyższe wezwanie, jak również nie nadesłali wezwania do usunięcie naruszenia prawa przez organ. Nadesłane zaś przez pełnomocnika do doręczeń M. K. pismo z dnia 15 czerwca 2015 r. nie mogło wywołać skutków prawnych, gdyż podpisane zostało przez osobę do tego nieupoważnioną, tj. pełnomocnika do doręczeń.