Dnia 5 stycznia 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Parafii Rzymskokatolickiej [...] w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 sierpnia 2015 roku, sygn. akt IV SA/Po 377/15 oddalającego skargę Parafii Rzymskokatolickiej [...] w M. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] kwietnia 2015 roku nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: oddalić wniosek.
Wyrokiem z dnia 27 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Parafii Rzymskokatolickiej w M. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] kwietnia 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty N. z dnia [...] stycznia 2015 r. w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości gruntowej stanowiącej własność skarżącej przez zezwolenie na wykonanie przebudowy linii napowietrznej.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Parafia Rzymskokatolicka w M. W skardze kasacyjnej zawarty był wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w którym wskazano, jedynie że "wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje powstanie nieodwracalnych skutków".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie zaś z art. 193 p.p.s.a. jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Wnosząc o wstrzymanie wykonania aktu strona jest zobowiązana do uprawdopodobnienia, że w takie wykonanie spowoduje wyrządzenie znacznej szkody, tj. takiej której rozmiary są większe niż zwykle wywołane wykonaniem aktu tego rodzaju, lub też spowoduje powstanie trudnych do odwrócenia skutków, czyli skutków których odwrócenie jest trudniejsze niż zwykle w tego rodzaju przypadkach.
W uzasadnieniu rozpoznawanego wniosku skarżąca wskazała jedynie, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie takie nie jest w żadnej mierze wystarczającym do zastosowanie w niniejszej sprawie instytucji określonej w art. 61 § 3 p.p.s.a. Wstrzymanie wykonania aktu stanowi bowiem odstępstwo od zasady określonej w art. 61 § 1 p.p.s.a., w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Zastosowanie tej instytucji możliwe jest wyłącznie w sytuacjach szczególnych, i (jak wskazano powyżej) to na stronie ciąży obowiązek wykazania, że w danej sprawie okoliczności uzasadniające wstrzymanie mogą wystąpić. W orzecznictwie sądów administracyjnych już wielokrotnie wskazywano, że uzasadnienie wniosku jedynie poprzez powtórzenie treści powołanego wyżej przepisu jest niewystarczające i nieskuteczne. Skoro więc autorka wniosku nie wskazała żadnych okoliczności mających uprawdopodobniać wystąpienie w sprawie przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a., to w sprawie brak było podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Mając powyższe na uwadze, z braku przesłanek z art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 193 tej ustawy, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek.