Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 10 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Stowarzyszenia [...] w W. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skarg kasacyjnych Domu Maklerskiego [...] S.A. z siedzibą w W. i Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1251/07 w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych postanawia: dopuścić Stowarzyszenie [...] w W. do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym
Pismem z dnia 5 sierpnia 2008 r. Stowarzyszenie [...] w W. złożyło wniosek o dopuszczenie go na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) do udziału w postępowaniu toczącym się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skarg kasacyjnych Domu Maklerskiego [...] S.A. z siedzibą w W. i Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1251/07 w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych.
We wniosku Stowarzyszenie wskazało, że zgodnie z § 7 Statutu jego celem jest ochrona praw, godności i interesu członków Stowarzyszenia i ich rodzin, innych osób za ich zgodą oraz interesu społecznego, w sprawach administracyjnych, sądowych, karnych, cywilnych, zobowiązań daniowych (w tym podatków, składek na ZUS, abonamentu radiowo-telewizyjnego, innych opłat), lustracyjnych, ochrony danych osobowych, praw i swobód obywatelskich, ekonomicznych (w tym prywatyzacyjnych, rynku papierów wartościowych, bankowych i ubezpieczeniowych), ochrony zdrowia i jakości życia oraz opieki społecznej, ochrony i kształtowania środowiska, nauki, kultury i edukacji, kultury fizycznej i sportu, praw i zabezpieczeń socjalnych, prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, o roszczenia alimentacyjne, ustalenie ojcostwa oraz o przysposobienie, ochrony konsumentów i konkurencji oraz przeciwdziałania praktykom monopolistycznym, zamówień publicznych. Stowarzyszenie podniosło, że przedmiotowa sprawa dotyczy ochrony danych osobowych i dotyczy kwestii nielegalnego przekazania danych ponad [...] osób. W ocenie Stowarzyszenia skoro sprawa dotyczy kwestii pozyskiwania danych osobowych przez organa podatkowe od banków z pominięciem art. 182 ordynacji podatkowej, wniosek złożony został w interesie społecznym.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 33 § 2 P.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.
Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 19 sierpnia 2004 r., sygn. akt OZ 340/04 stwierdził, że organizacja społeczna, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym regulowanym przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, może zgłosić swój udział w postępowaniu sądowym ze skargi na decyzję administracyjną w sprawie innej osoby na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a. jeżeli sprawa ta dotyczy zakresu jej statutowej działalności i gdy przemawia za tym interes społeczny, jak stanowi art. 31 § 1 K.p.a.
Przedstawione przez Stowarzyszenie [...] w W. zaświadczenie Prezydenta [...] W. z dnia [...] wskazuje, że Stowarzyszenie działa na podstawie Regulaminu z dnia [...], zgodnie z którym celem stowarzyszenia jest ochrona praw, godności i interesu członków Stowarzyszenia i ich rodzin, innych osób za ich zgodą oraz interesu społecznego, w sprawach administracyjnych, sądowych, karnych, cywilnych, zobowiązań daniowych (w tym podatków, składek na ZUS, abonamentu radiowo-telewizyjnego, innych opłat), lustracyjnych, ochrony danych osobowych, praw i swobód obywatelskich, ekonomicznych (w tym prywatyzacyjnych, rynku papierów wartościowych, bankowych i ubezpieczeniowych), ochrony zdrowia i jakości życia oraz opieki społecznej, ochrony i kształtowania środowiska, nauki, kultury i edukacji, kultury fizycznej i sportu, praw i zabezpieczeń socjalnych, prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, o roszczenia alimentacyjne, ustalenie ojcostwa oraz o przysposobienie, ochrony konsumentów i konkurencji oraz przeciwdziałania praktykom monopolistycznym, zamówień publicznych.
Szczegółowa analiza celów realizowanych przez Stowarzyszenie w powiązaniu z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w sprawie pozwala na stwierdzenie, że przedmiot sprawy mieści się w statutowym zakresie działalności Stowarzyszenia. Należy zatem stwierdzić, że Stowarzyszenie zgłaszając swój udział w postępowaniu wskazało okoliczności, które mogą uzasadniać stanowisko, iż za udziałem Stowarzyszenia w postępowaniu sądowym w tej sprawie przemawia interes społeczny.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 64 § 3 w zw. z art.193 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.