Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska NSA Roman Ciąglewicz Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 750/08 w sprawie ze skargi H. Ż. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia i odszkodowania za nieruchomość postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.
Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2008 r. (sygn. akt I SA/Wa 750/08) oddalono skargę H. Ż. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r., [...], wydaną w przedmiocie wywłaszczenia i odszkodowania za nieruchomość. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych sprawy.
Wojewoda Świętokrzyski, decyzją z dnia [...] września 2004 r., wydaną w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi krajowej orzekł, że nieruchomość położona w K., oznaczona jako działka nr [...] o pow. 0,0992 ha oraz działka nr [...] o pow. 0.0053 ha została przeznaczona pod rozbudowę ul. [...] na odcinku od ul. [...] do granic miasta w ciągu drogi krajowej nr [...].
Następnie, wnioskiem z dnia 20 września 2006 r., Prezydent Miasta Kielce wystąpił do Wojewody Świętokrzyskiego o wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego wspomnianej nieruchomości, w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 721 ze zm.) powoływanej dalej jako ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych.
Decyzją z dnia [...] maja 2007 r., [...], Wojewoda Świętokrzyski orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości położonej w K., obręb 0030 (oznaczonej jako działki: nr [...] o pow. 0,0992 ha oraz nr [...] o pow. 0,0053 ha) stanowiącej współwłasność kilku współwłaścicieli oraz ustalił odszkodowanie za dokonane wywłaszczenie w kwocie [...] zł, a także termin wydania nieruchomości i termin wypłaty odszkodowania.
Po rozpatrzeniu odwołania H. Ż., Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] marca 2008 r., nr [...], uchylił decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] maja 2007 r. w zakresie pkt 4 i orzekł o zobowiązaniu Prezydenta Miasta Kielce do wypłaty ustalonego w pkt 2 odszkodowania jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu podlega wykonaniu, a także uchylił pkt 5 i 7 decyzji organu I instancji i w tym zakresie umorzył postępowanie. Jednocześnie, decyzją z dnia [...] marca 2008 r., Minister Infrastruktury uchylił pkt 6 decyzji Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] maja 2007 r. i określił termin wydania przedmiotowej nieruchomości Prezydentowi Miasta Kielce na dzień przypadający po upływie 30 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji oraz utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję w pozostałej części.
Organ odwoławczy wskazał m. in., że postępowanie wywłaszczeniowe zostało wszczęte i przeprowadzone prawidłowo. Dla potrzeb postępowania administracyjnego został sporządzony operat szacunkowy określający wartość wywłaszczanej nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...] o pow. 0,0992 ha oraz nr [...] o pow. 0,0053 ha. Wartość wywłaszczanej nieruchomości określono na kwotę [...] zł i w tej wysokości Wojewoda Świętokrzyski przyznał odszkodowanie.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie H. Ż. zarzuciła organom orzekającym w sprawie naruszenie art. 129 i art. 131 ustawy o gospodarce nieruchomościami i art. 13 ust. 3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz naruszenie art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego.