Zdaniem Spółki okoliczności wskazane powyżej uzasadniają stwierdzenie, że wykonanie decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] stwarza realne niebezpieczeństwo wyrządzenia Spółce znacznej szkody oraz spowodowania negatywnych, trudnych do odwrócenia skutków.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Naczelny Sąd Administracyjny może wstrzymać na wniosek strony wykonanie aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w przypadku, gdy skarga kasacyjna została wniesiona - tak, jak w sprawie niniejszej - od wyroku oddalającego skargę (patrz uchwala Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, ONSA i WSA z 2007 r., Nr 4, poz 77).
Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Z konstrukcji wskazanego przepisu wynika, iż to na stronie spoczywa obowiązek wykazania we wniosku przesłanek zawartych w powołanym przepisie, to jest przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji faktycznie spowodować może znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że przez znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki rozumie się taką szkodę, która nie będzie mogła zostać wynagrodzona przez późniejszy zwrot świadczenia lub nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu.
W rozpoznawanej sprawie wystąpiły przesłanki uzasadniające uwzględnienie wniosku dotyczącego wstrzymania w postępowaniu kasacyjnym wykonania decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Przedstawione przez skarżące Przedsiębiorstwo okoliczności stanowią uprawdopodobnienie twierdzenia, że dalsze wykonywanie decyzji w postaci spłaty kolejnych rat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości przed rozpoznaniem skargi kasacyjnej w znaczący i trudny do odwrócenia sposób może pogorszyć kondycję finansową Spółki. Taka sytuacja pozwala uznać wniosek dotyczący wstrzymania wykonania decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] za zasadny.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.