Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 1226/10 o odrzuceniu skargi P. S. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 1226/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę P. S. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 22 października 2010 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 119 zł oraz nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżący uiścił wyłącznie wpis, natomiast nie uzupełnił pozostałych braków formalnych skargi tj. nie przedłożył 3 egzemplarzy odpisów skargi.
Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie wniósł P. S., domagając się jego uchylenia.
Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 57 § 1, art. 49 § 1, art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako P.p.s.a.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano, że w dniu 29 listopada 2010 r. na adres skarżącego została doręczona przesyłka zawierająca dwa pisma przewodnie Sądu z dnia 26 października 2010 r., odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz odpis odpowiedzi na skargę. W przesyłce brak był natomiast wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej 3 odpisów. Ponadto wnoszący skargę kasacyjną wskazał, iż po rozmowie z członkiem rodziny ustalił, iż powyższe wezwanie zostało skierowane, najprawdopodobniej omyłkowo, do ojca skarżącego - M. S.
Ponadto w dniu 7 stycznia 2011 r. P. S. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wniosek ten został odrzucony postanowieniem z dnia 28 stycznia 2011 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych.
W przedmiotowej sprawie, w ocenie Sądu I instancji, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie nie zostało wykonane. Jednakże zwrócić należy uwagę na to, iż prawomocnym postanowieniem z dnia 28 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił wniosek P. S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
W postanowieniu tym Sąd wyraził pogląd, iż w sytuacji gdy wniosek strony o przywrócenie terminu - który to termin w ogóle nie rozpoczął biegu, a zatem nie mógł upłynąć i w związku z tym nie jest możliwe jego przywracanie - jest niedopuszczalny. Powołując się na okoliczności faktyczne przytoczone przez skarżącego wskazano, iż termin do dokonania powyższej czynności nie rozpoczął biegu. Wobec tego przekazanie skarżącemu wezwania, które zostało dołączone do przesyłki adresowanej do innej osoby, nie skutkuje rozpoczęciem biegu terminu do dokonania czynności procesowej albowiem doręczenie to nie zostało dokonane zgodnie z przepisami P.p.s.a. Ponadto dołączenie do wniosku o przywrócenie terminu odpisów skarg i tak należałoby uznać za przedłożenie ich w terminie, co również czyniłoby wniosek o przywrócenie terminu niedopuszczalnym.
Skoro zatem, zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie termin do uzupełnienia braków formalnych skargi nie rozpoczął biegu, w związku z nieprawidłowym doręczeniem, to odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. uznać należy za nieprawidłowe.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 orzekł jak w sentencji postanowienia.