Dnia 20 kwietnia 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Zarządu Powiatu K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 lutego 2015 roku sygn. akt II SA/Gd 678/14 odrzucającego skargę Zarządu Powiatu K. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] lutego 2014 roku nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 2 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Zarządu Powiatu K. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] lutego 2014 r. w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 30 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Gd 257/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił przedmiotową skargę z uwagi na brak przymiotu strony skarżącego w niniejszym postępowaniu. Postanowienie to zostało uchylone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 września 2014 r. sygn. akt I OSK 2089/14. Sąd kasacyjny uznał, że skoro Zarząd Powiatu był adresatem decyzji to uznać go należy za stronę postępowania administracyjnego w myśl art. 28 k.p.a. Legitymacja do działania w postępowaniu rozciągała się także na postępowanie sądowoadministracyjne, stosownie do treści art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.).
Po zwrocie akt, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 października 14 sierpnia 2014 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie siedmiu dni, od daty otrzymania zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie pełnomocnik strony skarżącej nadesłał odpis skargi kasacyjnej z dnia 25 czerwca 2014 r., zamiast odpisu skargi. Skoro zatem, pomimo wezwania, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, podlegała ona odrzuceniu stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł Zarząd Powiatu K. zarzucając Sądowi naruszenie art. 49 § 1 w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. przez nieuzasadnione wezwanie do uzupełniania braków formalnych skargi, w sytuacji gdy wcześniej podjęte przez Sąd czynności wskazują że barki takie nie występowały, naruszenie art. 49 § 1 i art. 6 w związku z art. 67 § 5 p.p.s.a. przez nieuzasadnione, niepełne niejednoznaczne i wprowadzające w błąd sformułowanie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi mimo nieprawidłowego i nieuzasadnionego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, co spowodowało że termin ten nie zaczął biec, a wezwanie pozbawione było sankcji i w konsekwencji brak było podstaw do odrzucenia skargi, a także naruszenie art. 141 § 4 w związku z art. 166 p.p.s.a. poprzez nieprzedstawienie stanu faktycznego sprawy i niewyjaśnienie przyczyn zastosowania przyjętych podstaw prawnych dla zaskarżonego postanowienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarg kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli zaś pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.).