Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w Olsztynie , sygn. akt II SO/OI 8-9/06 o oddaleniu wniosku J. T. i T. G. o wymierzenie Burmistrzowi Miasta i Gminy M. grzywny za nieprzekazanie akt administracyjnych i skargi dotyczącej zmiany nazwy miejscowości i numeracji posesji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. T. i T. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21 grudnia 2006 r., sygn. akt II SO/OI 8-9/06 o oddaleniu wniosku J. T. i T. G. o wymierzenie Burmistrzowi Miasta i Gminy M. grzywny za nieprzekazanie akt administracyjnych i skargi dotyczącej zmiany nazwy miejscowości i numeracji posesji postanawia: oddalić zażalenie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6120 Ewidencja gruntów i budynków
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta i Gminy
Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia 10 września 2006 r. J. T. i T. G. złożyli wniosek o ukaranie Burmistrza Miasta i Gminy M. grzywną za nieprzesłanie do sądu administracyjnego, wniesionej przez nich skargi na czynność tego organu polegającą na zmianie nazwy miejscowości i numeru posesji.

W odpowiedzi na wniosek Burmistrz Miasta i Gminy M. pismem z dnia 6 grudnia 2006 r. znak [...], wniósł o jego oddalenie. Jednocześnie wyjaśnił, że skarga J. T. i T. G. została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Olsztynie. Ze względu na liczne, wcześniejsze pisma skarżących dotyczące zmiany nazwy miejscowości K., powyższą skargę omyłkowo potraktowano jako kolejne pismo w sprawie. Udzielono na nie odpowiedzi pismem z dnia 18 maja 2006 r. doręczonym im w dniu 22 maja 2006 r. Skargę ostatecznie przekazano w dniu 6 grudnia 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 21 grudnia 2006 r. sygn. akt II SO/OI 8-9/06 oddalił wniosek J. T. i T. G. o wymierzenie Burmistrzowi Miasta i Gminy M. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.). W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że zgodnie z przytoczonym przepisem w zw. z art. 54 § 2 P.p.s.a. Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. za nieprzekazanie w terminie skargi wraz z odpowiedzią na tę skargę i aktami sprawy. W literaturze zwraca się uwagę, że przedmiotowa grzywna ma dyscyplinować organ do wykonania obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 P.p.s.a. Dlatego nadesłanie skargi, odpowiedzi na nią i akt sprawy chociażby z uchybieniem terminu, ale zanim Sąd orzeknie w sprawie wymierzenia grzywny stanowi podstawę do umorzenia postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość (B. Dauter, B Gruszczyński, A Kabat M. Niezgódka - Medek, J.P. Tarno).

Prezentowany jest jednak także pogląd, że przedmiotowa grzywna ma na celu nie tylko dyscyplinowanie organu, ale może stanowić sankcję za niewypełnienie w terminie obowiązków określonych w art. 54 § 2 P.p.s.a. (T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005 s. 259, postanowienie NSA z dnia 5 lipca 2006 r. sygn. akt II OSK 1024/06, orzecznictwo NSA i WSA z. 6 poz. 156). Do tego stanowiska przychylił się także skład orzekający Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie.

Należy jednak zdaniem tego Sądu zauważyć, że wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. nie jest obligatoryjne. Oznacza to, że przy rozpoznaniu wniosku trzeba uwzględnić wszystkie okoliczności sprawy tj. przyczyny niewypełnienia w terminie obowiązków, czas jaki upłynął od wniesienia skargi oraz to czy przed rozpoznaniem wniosku organ zastosował się do dyspozycji art. 55 § 2 P.p.s.a oraz wyjaśnił przyczyny uchybienia terminu.

W rozpoznawanej sprawie nieprzekazanie w terminie skargi i akt sprawy wynikało z błędnego zakwalifikowania przekazanej organowi przez Sąd skargi oraz omyłkowego uznania jej za kolejne pismo w sprawie. W toku postępowania skarżący byli informowani o przyczynach dokonania zmiany nazwy miejscowości. Organ po stwierdzeniu zaistniałej omyłki niezwłocznie uchybienie naprawił. Z powyższych względów, w ocenie WSA w Olsztynie zaistniały przesłanki do oddalenia wniosku o wymierzenie Burmistrzowi Miasta i Gminy M. grzywny w omawianym trybie.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6120 Ewidencja gruntów i budynków
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta i Gminy