Skarga kasacyjna na postanowienie WSA w Gdańsku w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 805/07 o odrzuceniu skargi Prezydenta Miasta G. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: 1. oddalić skargę kasacyjną; 2. sprostować z urzędu postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Gd 805/07 w ten sposób, że w miejsce określenia przedmiotu rozpoznania sprawy zamiast "zawieszenia postępowania w sprawie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość" wpisać "zawieszenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości".

Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia 30 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Gd 805/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwaną dalej P.p.s.a.), odrzucił skargę Prezydenta Miasta G. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...], nr [...] uchylające postanowienie Prezydenta Miasta G. z dnia [...] nr [...] i przekazujące temu organowi do ponownego rozpatrzenia sprawę zawieszenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż skargę do sądu administracyjnego złożył Prezydent Miasta G., który orzekał w sprawie jako organ I instancji. Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny (§1), a także prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2 ). Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego, czy nastąpiło to na mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego, bądź sądowoadministracyjnego. Stanowisko takie wynika także z uchwały składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 2003 r. sygn. akt OPS 1/03 (publ. ONSA 2003/4/115). Powyższe, w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku prowadzi do wniosku, iż organ, który w postępowaniu administracyjnym orzekał w I instancji, nie spełnia jednego z podstawowych warunków formalnych niezbędnych do skutecznego wniesienia skargi.

Od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę kasacyjną wniósł Prezydent Miasta G. wykonujący zadania starosty z zakresu administracji rządowej, reprezentowany przez radcę prawnego. Zaskarżając orzeczenie w całości, domagał się jego uchylenia i przekazania sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku celem merytorycznego rozpoznania skargi oraz zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisanych. Autor skargi kasacyjnej zarzucił naruszenie prawa materialnego tj. art. 50 § 1 i 2 P.p.s.a. poprzez błędną jego wykładnię skutkującą ustaleniem, iż skarżący nie ma interesu prawnego oraz zdolności do wniesienia skargi. Na podstawie art. 174 ust. 2 P.p.s.a zarzucił naruszenie przepisów postępowania poprzez błędne zastosowanie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., a także naruszenie art. 145 § 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 134 i 133 P.p.s.a. oraz naruszenie art. 141 § 4 w zw. z art. 153 P.p.s.a.

Strona 1/3