Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska, Sędziowie NSA Jerzy Bujko, Andrzej Jurkiewicz (spr.), Protokolant Iwona Sadownik, po rozpoznaniu w dniu 18 października 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ewy R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 listopada 2004 r. sygn. akt II SA/Rz 612/04 w sprawie ze skargi Ewy R. na uchwałę Zarządu Powiatu w J. z dnia 8 lipca 2004 r. w przedmiocie odrzucenia wniosku Ewy R. o unieważnienie konkursu na stanowisko dyrektora Szkół w N. postanawia odrzucić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 9 listopada 2004 r. II SA/Rz 612/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę Ewy R. na uchwałę Zarządu Powiatu w J. z dnia 8 lipca 2004 r. o odrzuceniu wniosku ww. o unieważnienie konkursu na stanowisko dyrektora Szkół w N.
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazano, iż pismem z dnia 24 maja 2004 r. Przewodniczący Komisji Konkursowej powołanej w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół im. M. K. w N. poinformował Ewę R. o odrzuceniu jej oferty co spowodowane było przedłożeniem niezgodnego z wzorem określonym we właściwych przepisach zaświadczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań lekarskich do wykonywania pracy na stanowisku kierowniczym. Reakcją na powyższe pismo był wniosek zainteresowanej skierowany do Zarządu Powiatu w J. o unieważnienie konkursu na stanowisko dyrektora. Zarząd Powiatu Jasielskiego uchwałą z dnia 8 lipca 2004 r. odrzucił wniosek Ewy R. przekazując tę informacje przy piśmie z dnia 9 lipca 2004 r. (...). W dniu 29 lipca 2004 r. Ewa R. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Zarząd Powiatu w J. dotyczącą odrzucenia oferty na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół w N. Na skutek wezwania do sprecyzowania przedmiotu skargi w odpowiedzi na nie Ewa R. wyjaśniła, że przedmiotem jej skargi jest uchwała Zarządu Powiatu w J. z dnia 8 lipca 2004 r. oraz poprzedzająca tą uchwałę czynności Komisji Konkursowej o odrzuceniu jej oferty w przedmiotowym konkursie na stanowisko dyrektora szkoły.
Odrzucając wniesioną skargę na uchwałę Zarządu Powiatu J. z dnia 8 lipca 2004 r. podjętą w przedmiocie odrzucenia wniosku strony o unieważnienie konkursu z dnia 21 maja 2004 r. na stanowisko dyrektora szkoły podkreślono, że nie może być ona rozpoznana co do meritum z uwagi na niedopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej. Wykazano, że uchwała Zarządu Powiatu nie należy do działań podjętych w sferze wykonywania administracji publicznej, a wyłącznie tego rodzaju działania organów władzy wykonawczej mogą zostać poddane kontroli sądu administracyjnego. O takim zakresie działania Sądu decyduje przede wszystkim unormowanie art. 1 par. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. nr 153 poz. 1269/ według, którego sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Na wyraźne zawężenie właściwości rzeczowej sądu w materii skarg na uchwały zarządu powiatu wskazuje też art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1592 ze zm./ na mocy którego każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjęta przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Ustalenie, że przedmiotem skargi jest działanie organu nie należące do sfery zadań z zakresu administracji publicznej będzie zdaniem Sądu podstawa odrzucenia skargi na podstawie art. 58 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./.