Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniesione skargi kasacyjne nie odpowiadają wymogom ustawowym. Odnośnie skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej "C." w [...] wskazać należy, iż stosownie do art. 173 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uprawnienie do wniesienia skargi kasacyjnej przysługuje stronie, prokuratorowi lub Rzecznikowi Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W świetle art. 12 P.p.s.a. "ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania". Zatem legitymację do wniesienia skargi kasacyjnej mają również uczestnicy postępowania - art. 33 § 1 i 2 P.p.s.a. Z akt sprawy wynika, iż Spółdzielnia Mieszkaniowa "C." w [...] nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, nie wniosła skargi a przed Sądem pierwszej instancji nie zgłosiła wniosku o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Wyrok Sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem jaki uczyniła przedmiotem skargi kasacyjnej nie został jej doręczony.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż wniesienie skargi kasacyjnej przez podmiot do tego nieuprawniony czyni ją niedopuszczalną i skutkuje jej odrzuceniem (art. 178 w zw. z art. 193 P.p.s.a.).
Odnośnie skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta [...] wyjaśnić należy, iż w myśl art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach: 1) naruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie; 2) naruszenia przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny jest związany podstawami skargi kasacyjnej, bowiem według art. 183 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc jedynie pod uwagę nieważność postępowania. Związanie Naczelnego Sądu Administracyjnego podstawami skargi kasacyjnej wymaga prawidłowego ich określenia w samej skardze. Oznacza to konieczność powołania konkretnych przepisów prawa, którym - zdaniem skarżącego - uchybił Sąd, uzasadnienia ich naruszenia a w razie zgłoszenia zarzutu naruszenia prawa procesowego - wskazania dodatkowo, że wytknięte naruszenie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Kasacja nie odpowiadająca tym wymogom pozbawiona konstytuujących ją elementów treściowych uniemożliwia sądowi ocenę jej zasadności. Ze względu na to, że skarga kasacyjna jest bardzo sformalizowanym środkiem prawnym jest obwarowana przymusem adwokacko-radcowskim (art. 175 § 1-3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Opiera się on na założeniu, że powierzenie tej czynności wykwalifikowanym prawnikom zapewni skardze odpowiedni poziom merytoryczny i formalny.
Skarga kasacyjna wniesiona w tej sprawie przez Prezydenta Miasta [...] nie czyni zadość tym wymaganiom.
W postępowaniu sądowoadministracyjnym sąd stosuje przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W rozpoznawanej sprawie wnoszący skargę kasacyjną w ogóle nie wskazał jaki przepis z zakresu postępowania sądowoadministracyjnego został zaskarżonym wyrokiem naruszony oraz nie określił jego wpływu na wynik sprawy. Brak przytoczenia podstawy skargi kasacyjnej oraz jej uzasadnienie jest wadą, która nie pozwala na uznanie pisma jako skargi kasacyjnej w rozumieniu art. 176 Ppsa i ten brak nie podlega naprawieniu w trybie właściwym dla usuwania braków formalnych pisma procesowego w trybie art. 49 P.p.s.a. w zw. z art. 193 Ppsa, to zaś czyni taką skargę kasacyjną niedopuszczalną.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 178 w zw. z art. 180 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargi kasacyjne odrzucił.