Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. B.i J. B. od postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 grudnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Po 35/12 odrzucającego skargi w sprawie ze skarg J. B., J. B. i T. B. na bezczynność Starosty Z. w przedmiocie zarzutów do danych zawartych w operacie opisowo - kartograficznym postanawia oddalić skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 31 grudnia 2012 r. sygn. akt II SAB/Po 35/12 odrzucił skargi J. B., J. B. i T. B. na bezczynność Starosty Z. w przedmiocie zarzutów do danych zawartych w operacie opisowo - kartograficznym.
Sąd orzekał w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Starosta Z. działając w oparciu o przepisy ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.), w latach 2008-2009 przeprowadzał modernizację ewidencji gruntów i budynków dla obrębu ewidencyjnego [...], gmina L., powiat Z. w zakresie danych ewidencyjnych dotyczących gruntów. Sporządzony w wyniku przeprowadzenia modernizacji projekt operatu z dniem 28 kwietnia 2009 r. stał się operatem ewidencji gruntów i budynków dla obrębu ewidencyjnego [...].
Pismem z dnia 10 lipca 2009 r. J. B., J. B. oraz T. B. skierowali zarzuty odnoszące się do przeprowadzonych prac geodezyjnych (tak zakwalifikowano to pismo w wyroku z dnia 19 października 2011 r. II SAB/Po 47/10).
Dodatkowo wpłynęło do Starosty Z. pismo z dnia 25 lipca 2009 r. skierowane do Wojewody [...] zawierające zarzuty dotyczące przeprowadzonej modernizacji w odniesieniu do działki [...].
Pismem z dnia 31 maja 2010 r. skarżący przesłali na adres Starosty Z. zażalenie na "brak decyzji administracyjnej z przeprowadzonej modernizacji gruntów".
Pismem z dnia 29 lipca 2010 r. J. B., J. B. oraz T. B. złożyli skargę na bezczynność Starosty Z. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.
Wyrokiem z dnia 19 października 2011 r. o sygn. akt II SAB/Po 47/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uwzględnił skargę J. B. i J. B. na bezczynność Starosty Z. i zobowiązał ten organ do załatwienia pisma J. B., T. B. i J. B. z dnia 10 lipca 2009 r. (skarga T. B. została odrzucona). Sąd podkreślił, że pismo to należy potraktować jako zarzuty zgłoszone do danych zawartych w operacie ewidencji gruntów i budynków. Jednocześnie Sąd zastrzegł, że rozpoznanie pisma z dnia 10 lipca 2009 r., jako zarzutów związanych z modernizacją gruntów nie obejmie działki [...], gdyż w odniesieniu do niej zarzut został rozpoznany decyzją administracyjną z dnia [...] września 2010 r.
Następnie decyzją z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] Starosta Z. rozpoznał zarzuty do danych w ewidencji gruntów i budynków ujawnionych w operacie opisowo-kartograficznym w obrębie [...] (gmina L.) skierowane pismem z dnia 10 lipca 2009 r. złożonym przez J. B., J. B. i T. B. Z uzasadnienia tej decyzji wynika, że jej wydanie nastąpiło w celu wykonania wyroku o sygn. akt II SAB/Po 47/10.
Dnia 19 kwietnia 2012 r. wpłynęło do Starostwa Powiatowego w Z. pismo datowane na 14 kwietnia 2012 r. podpisane przez J. B., J. B. i T. B. zatytułowane "odwołanie od decyzji Starosty Z. [...] z dnia [...].03.2012 r. doręczonej 02.04.2012 oraz skarga na bezczynność Starosty Z. mimo wydanej ww. decyzji".
W piśmie z dnia 16 maja 2012 r. skarżący sprecyzowali, że wolą ich było złożenie:
- skargi na bezczynność organu, adresowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu oraz