Naczelny Sad Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA ( del.) Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojciecha R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lutego 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 1696/04 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Wojciecha R. i Zbigniewa R. na decyzję Wojewody M. z dnia 30 lipca 2004 r. (...) w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Decyzją z dnia 30 lipca 2004 r. (...) Wojewoda M. uchylił w całości rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta W. z dnia 2 kwietnia 2003 r. (...), mocą którego orzeczono o zwrocie na rzecz Zofii R., Stanisława R., Wojciecha R. i Zbigniewa R. nabytej na własność Państwa w 1977 r. aktem notarialnym działki nr ewid. 33, o powierzchni 1.254 m2 z obrębu 6-11-04 w W. przy ul. D. nr 59 i odmówił dokonania zwrotu wymienionej wyżej nieruchomości.
Dnia 6 października 2004 r. Wojciech R. w imieniu własnym i brata Zbigniewa R. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wskazaną wyżej decyzję organu II instancji, wnosząc o jej uchylenie i orzeczenie o zwrocie nieruchomości lub o przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
Odpowiadając na skargę Wojewoda M. wniósł o jej oddalenie. Jednocześnie wyjaśnił, iż przesyłkę adresowaną do skarżącego z uwagi na jego nieobecność pod wskazanym adresem złożono w dniu 6 sierpnia 2004 r. w placówce pocztowej Warszawa 85. W dniu 16 sierpnia 2004 r. powtórnie ją awizowano i wobec niepodjęcia jej przez adresata w terminie do dnia 23 sierpnia 2004 r. zwrócono ją do nadawcy. Przyjmując więc, że doręczenie tej decyzji nastąpiło z dniem 23 sierpnia 2004 r., a złożenie skargi w placówce pocztowej miało miejsce w dniu 6 października 2004 r., zasadny byłby wniosek o uchybieniu terminu do złożenia skargi. Przedmiotowa decyzja została jednak do skarżącego ponownie wysłana w dniu 1 września 2004 r. pocztą i doręczenie jej nastąpiło w dniu 6 września 2004 r. Zatem w tym przypadku termin do wniesienia skargi należałoby uznać za zachowany.
Postanowieniem z dnia 10 lutego 2005 r., wydanym w sprawie I SA/Wa 1696/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Wojciecha R. i Zbigniewa R. na podstawie art. 58 par. 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu Sąd, wskazał, iż decyzja adresowana do Wojciecha R. została mu doręczona w trybie art. 44 Kpa w dniu 13 sierpnia 2004 r. Termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 13 września 2004 r., natomiast skargę wniesiono w dniu 6 października 2004 r., a zatem ze znacznym uchybieniem terminu. Natomiast Zbigniewowi R., zamieszkałemu na terytorium RPA zaskarżoną decyzję doręczono w dniu 15 września 2004 r., co wynika ze stempla pocztowego, na zwrotnym potwierdzeniu odbioru.
W skardze kasacyjnej na powyższe postanowienie pełnomocnik strony wniósł o jego uchylenie w całości oraz o zasądzenie kosztów procesu według norm przepisanych. Jako podstawę prawną wniesionej skargi kasacyjnej strona wskazała naruszenie przepisów postępowania tj. art. 58 par. 1 pkt 2 w związku z art. 53 par. 1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, polegające na przyjęciu, iż skarga na przedmiotową decyzję została złożona po upływie terminu do jej wniesienia. Wskazane uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy. W motywach skargi podniesiono, iż decyzja Wojewody M. została doręczona W. R. pocztą. Dokumentacja posiadana przez skarżącego, to jest: koperta ze stemplami pocztowymi, numerem decyzji oraz notatka poczyniona przez odbiorcę na kopercie, świadcząca o tym, iż odebrał on przesyłkę, nadaną na poczcie w dniu 2 września 2004 r. - w dniu 6 września 2004 r., przeczą twierdzeniu Sądu o dokonaniu doręczenia w trybie art. 44 Kpa. Strona twierdzi jednocześnie, że nie otrzymała żadnego zawiadomienia, iż pismo, którego była adresatem zostało złożone w placówce pocztowej na okres 7 dni. Jako dowód załączono do skargi notarialnie poświadczone odpisy decyzji oraz koperty, w której owa decyzja została przesłana W. R.