Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska (spr.) Sędziowie NSA Monika Nowicka del. WSA Iwona Kosińska Protokolant starszy asystent Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] Spółki z o.o. w Poznaniu o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] Spółki z o.o. w Poznaniu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1054/10 w sprawie ze skargi [...] Spółki z o.o. w Poznaniu na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: zawiesić postępowanie ze skargi kasacyjnej do czasu rozpoznania wniosku [...] Spółki z o.o. w Poznaniu o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...]
Wyrokiem z dnia 19 listopada 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1054/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] sp. z o.o. w Poznaniu na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2010 r. nr [...]. Decyzjami tymi odmówiono wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Warszawskiego z dnia [...] stycznia 1994 r. nr [...] o uwłaszczeniu [...] w Warszawie nieruchomością przy ul. K. w części dot. hipoteki [...], o co wystąpiła [...]. Minister wyjaśnił, iż w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z [...] stycznia 1994 r. wydał już w postępowaniu nadzwyczajnym z wniosku [...] decyzję z dnia [...] grudnia 2006 r. [...], zatem sprawa została już rozstrzygnięta decyzją ostateczną. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...] podniosła, iż decyzja z [...] grudnia 2006 r. stoi na przeszkodzie dochodzenia jej praw, zamykając drogę do stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej i będącej jej konsekwencją umowy użytkowania wieczystego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił pogląd Ministra co do tożsamości spraw, zakończonej decyzją ostateczną z dnia [...] grudnia 2006 r. i obecnie zaskarżonymi. Stwierdził też, iż w tym postępowaniu nie może skontrolować tej decyzji, bowiem przedmiotem rozpoznania są decyzje o odmowie wszczęcia postępowania nadzorczego.
Reprezentowana przez adwokata, [...] sp. z o.o. w Poznaniu wniosła skargę kasacyjną od tego wyroku, zarzucając naruszenie art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez nieobjęcie orzekaniem decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] i domagając się uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
Wnioskiem z dnia 12 kwietnia 2012 r. [...] wystąpiła o zawieszenie niniejszego postępowania, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwagi na to, iż 11 kwietnia 2012 r. złożyła do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wniosek o stwierdzenie nieważności Ministra Budownictwa z [...] grudnia 2006 r.
Minister Transportu w piśmie z [...] kwietnia 2012 r. oponuje przeciwko zawieszeniu postępowania.
Prezydent m.st. Warszawy w piśmie z dnia [...] maja 2012 r. wniósł o zawieszenie postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W niniejszej sprawie nastąpiła taka właśnie sytuacja.
Odmowa wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 1984 r. nr [...] została uzasadniona tym, że sprawa oceny tej decyzji w postępowaniu nadzorczym została rozstrzygnięta decyzją ostateczną Ministra Budownictwa z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...].
Skarżąca kasacyjnie [...] wystąpiła z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji z dnia [...] grudnia 2006 r., będącej w ocenie organu i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - wyrok z dnia 19 listopada 2010 r., zaskarżony niniejszą skargą kasacyjną - przeszkodą w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] stycznia 1994 r.
Rozstrzygnięcie zatem sprawy stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] grudnia 2006 r. będzie rzutowało na rozpoznanie niniejszej skargi kasacyjnej, a wobec tego należało orzec jak w sentencji, na podstawie wyżej cytowanego art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.