Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA ( del.) Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wiesława B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 lipca 2004 r., sygn. akt IV S.A./Gl 450/04 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Wiesława B. na postanowienie Wojewody Ś. z dnia 19 maja 2004 r. (...) w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie dotyczącej zwrotu nienależnego świadczenia postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 29 lipca 2004 r., wydanym w sprawie IV SA/Gl Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę Wiesława B. na postanowienie Wojewody Ś. z dnia 19 maja 2004 r. (...) w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie dotyczącej zwrotu nienależnego świadczenia. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, iż pismem z dnia 25 czerwca 2004 r. W. B. został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu. W wezwaniu tym zamieszczone zostało pouczenie o obowiązku jego wykonania w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 30 czerwca 2004 r., zaś termin wykonania nałożonego obowiązku upłynął bezskutecznie w dniu 7 lipca 2004 r. Taki stan faktyczny sprawy uzasadniał zatem odrzucenie skargi w trybie art. 58 par. 1 pkt 3 w związku z art. 47 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącego złożył skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W motywach skargi, podniesiono, iż skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, albowiem nie posiadał żadnego odpisu ani kopii skargi. Skargę pisał sam, w pośpiechu, a w pouczeniu postanowienia Wojewody Ś. nie było pouczenia, że skargę należy złożyć w dwóch egzemplarzach. Skarżący nie jest prawnikiem i do tej pory nie miał kontaktu z sądami, dlatego też nie uzupełnił braku skargi zgodnie z żądaniem. Ponadto jest przepełniony goryczą i czuje się pokrzywdzony.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 57 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Każde pismo strony w myśl art. 46 par. 1 ww. ustawy powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika oraz wymienienie załączników. Do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych -art. 47 par. 1. Odpisami w rozumieniu par. 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli jednak braki ma pismo będące skargą, wówczas przewodniczący wzywa do ich uzupełniania pod rygorem odrzucenia skargi, bowiem zgodnie z treścią art. 58 par. 1 pkt 3 powołanej wyżej ustawy, skarga której braków nie uzupełniono podlega odrzuceniu.