Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 listopada 2007 r. sygn. akt II SO/Sz 5/07 o wymierzeniu grzywny Dyrektorowi Centrum Likwidacji Szkód Oddziału Okręgowego [...] S.A. w S. oraz o zasądzeniu na rzecz Stowarzyszenia "[...]" zwrotu kosztów postępowania sądowego w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na bezczynność Dyrektora Centrum Likwidacji Szkód Oddziału Okręgowego [...] S.A. w S. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: zawiesić postępowanie sądowe
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wymierzył Dyrektorowi Centrum Likwidacji Szkód Oddziału Okręgowego [...] S.A. w S. grzywnę w wysokości 300 zł za nieprzekazanie w terminie skargi Stowarzyszenia "[...]" wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę. Tym samym postanowieniem zasądzono na rzecz Stowarzyszenia "[...]" zwrot kosztów postępowania sądowego.
Skargę kasacyjną od tego postanowienia wniósł [...] S.A. w W..
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania.
Wnioskiem z dnia 14 stycznia 2008 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego zwrócił się do tego Sądu z wnioskiem o podjęcie w składzie siedmiu sędziów uchwały wyjaśniającej czy wniosek o wymierzenie organowi grzywny, wymieniony w art. 55 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., jest pismem wszczynającym postępowanie w rozumieniu art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od którego pobiera się wpis sądowy oraz czy od postanowienia, o którym mowa w art. 55 § 1 zdanie drugie P.p.s.a., służy stronie skarga kasacyjna, czy zażalenie. Sprawa ta została przedstawiona do rozpoznania rozszerzonemu składowi Naczelnego Sądu Administracyjnego pod sygn. akt II FPS 1/08.
Ponadto w dniu 24 stycznia 2008 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek Prokuratora Generalnego o podjęcie uchwały celem wyjaśnienia przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie poprzez rozstrzygnięcie zagadnienia jaki środek odwoławczy przysługuje od wydanego na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego o wymierzeniu organowi administracji grzywny w razie niezastosowania się do obowiązków określonych w art. 54 § 2 P.p.s.a. Wniosek ten przedstawiony został do rozpoznania składowi siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, sprawa o sygn. akt II FPS 2/08. O rozstrzygnięcie powyższych wątpliwości prawnych zwrócił się także z odrębnym wnioskiem Rzecznik Praw Obywatelskich.
Mając na uwadze, iż rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie niewątpliwie zależy od wyniku innego postępowania w sprawie sygn. akt II FPS 1/08 i II FPS 2/08 Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a., o zawieszeniu postępowania toczącego się z zażalenia Prokuratora Krajowego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2007 r. sygn. akt II SO/Wa 5/07 do czasu wydania orzeczenia w sprawie sygn. akt II FPS 1/08 i II FPS 2/08.