Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 1419/12 o odrzuceniu skargi W. K. na pismo Dyrektora Generalnego Urzędu Regulacji Energetyki z dnia [...] kwietnia 2012 r. znak [...] w przedmiocie niedopuszczenia do dalszego etapu naboru postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 17 września 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 1419/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W. K. na pismo Dyrektora Generalnego Urzędu Regulacji Energetyki z dnia [...] kwietnia 2012 r. w przedmiocie niedopuszczenia do dalszego etapu naboru.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że w dniu 30 marca 2012 r. w trakcie I etapu naboru na stanowisko Dyrektora Biura Prawnego w Urzędzie Regulacji Energetyki, czyli na wyższe stanowisko służbie cywilnej W. K. został poinformowany przez członków Zespołu Rekrutacyjnego, iż nie został zwolniony z obowiązku sprawdzenia posiadania kompetencji kierowniczych, gdyż nie ma podstaw prawnych do takiego zwolnienia.
W odwołaniu od decyzji Zespołu Rekrutacyjnego skarżący podniósł, że zgodnie z art. 46 ustawy o służbie cywilnej posiadanie przez absolwenta Krajowej Szkoły Administracji Publicznej wiedzy, umiejętności i predyspozycji kierowniczych niezbędnych do wypełniania zadań służby cywilnej sprawdzane jest w toku kształcenia w tej szkole i potwierdzane dyplomem jej ukończenia.
Pismem z dnia 17 kwietnia 2012 r. Dyrektor Generalny Urzędu Regulacji Energetyki odrzucił odwołanie, powołując się na interpretacje wydaną przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów dotyczącą stosowania art. 56 i art. 202 ustawy o służbie cywilnej, zgodnie którą kandydaci będący absolwentami Krajowej Szkoły Administracji Publicznej podlegają ocenie kompetencji kierowniczych na zasadach określonych w art. 56 ustawy. Poniesiono również, że skarżący został poinformowany o przyjętych zasadach kwalifikacji do poszczególnych etapów naboru przed opuszczeniem sali i rozpoczęciem testów mających na celu zbadanie posiadanych kompetencji kierowniczych kandydatów biorących udział w naborze na stanowisko dyrektora Biura Prawnego. W efekcie ponownego zebrania się w dniu 4 kwietnia 2012 r. Zespół Rekrutacyjny podjął jednomyślnie decyzję o niedopuszczeniu skarżącego do dalszego etapu naboru tj. rozmów kwalifikacyjnych w związku z faktem, niewzięcia przez skarżącego udziału w badaniu kompetencji kierowniczych.
Pismem z dnia 7 maja 2012 r., W. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Generalnego Urzędu Regulacji Energetyki z dnia [...] kwietnia 2012 r. o niedopuszczeniu skarżącego do III etapu naboru na stanowisko Dyrektora Biura Prawnego Urzędu Regulacji Energetyki poprzez nieuznanie posiadanych przez skarżącego kompetencji kierowniczych.
Skarżący zarzucił naruszenie:
- art. 46 i art. 53 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505 ze zm.), poprzez ich błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, tj. uznanie, iż absolwenci KSAP podlegają sprawdzeniu kompetencji kierowniczych w toku naboru na wyższe stanowisko w służbie cywilnej,
-art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o Krajowej Szkole Administracji Publicznej (Dz. U. Nr 63, poz. 266 ze zm.), poprzez jego niezastosowanie i uznanie, iż absolwenci KSAP podlegają sprawdzeniu kompetencji kierowniczych w toku naboru na wyższe stanowisko w służbie cywilnej,