Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 1963/10 w sprawie ze skargi P.P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie wynagrodzenia za czynności kuratorskie postanawia oddalić skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 8 marca 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 1963/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę P.P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia [...] czerwca 2010 r., znak [...], w przedmiocie wynagrodzenia za czynności kuratorskie.
Orzeczenie to zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., w zw. z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania P.P. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2010 r., znak [...], przyznającej r.pr. P.P. - kuratorowi wyznaczonemu przez sąd dla nieobecnego uczestnika postępowania J.K., wynagrodzenie w łącznej kwocie 60 zł, utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Postępowanie administracyjne miało następujący przebieg:
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S., w związku z zadłużeniem Stowarzyszenia [...], podjął czynności mające na celu przeniesienie odpowiedzialności za zobowiązania składkowe Stowarzyszenia na członka zarządu - J.K.
W toku postępowania nie ustalono aktualnego miejsca pobytu ani zameldowania J.K. w związku z czym Sąd Rejonowy w S. III Wydział Rodzinny i Nieletnich, na wniosek Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. postanowieniem z dnia [...] listopada 2009 r. wyznaczył r.pr. P.P. kuratorem dla nieobecnego uczestnika postępowania - J.K., w celu reprezentowania jego interesów w postępowaniu administracyjnym.
Postępowanie administracyjne, z udziałem kuratora, zakończone zostało wydaniem przez organ rentowy decyzji, od której nie zostało wniesione odwołanie do sądu powszechnego.
Następnie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. decyzją z dnia [...] maja 2010 r. przyznał kuratorowi P.P. wynagrodzenie w kwocie 60,00 zł.
Po rozpoznaniu odwołania od ww. decyzji zapadła zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2010 r.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że czynności kuratora polegały na zapoznaniu się z aktami sprawy, odebraniu decyzji i ocenie możliwości jej zaskarżenia. Wnioskowane przez kuratora wynagrodzenie uzależnione od wartości przedmiotu sporu, określonej na kwotę 2 928,00 zł, jest w ocenie organu zbyt wysokie wobec nakładu pracy kuratora. Organ podkreślił, że nie ma aktu prawnego, który ściśle regulowałby zasady wynagrodzenia kuratora ustanowionego dla strony postępowania administracyjnego. Wysokość tego wynagrodzenia uzależniona jest od oceny indywidualnego przypadku, a przy jego ustalaniu należy brać pod uwagę okoliczności sprawy oraz zasady gospodarności.
Zdaniem organu przy ustalaniu wynagrodzeń należy brać także pod uwagę przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.).