Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie sędzia NSA Henryk Ożóg sędzia NSA Marek Stojanowski Protokolant Anna Harwas po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta L. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta L. a Burmistrzem Miasta D. w przedmiocie wskazania organu właściwego do wznowienia postępowania w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych przez A. K.. postanawia: oddalić wniosek.
Wnioskiem z dnia 26 września 2007r., na podstawie art. 22 § 1 pkt 4 k.p.a. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w L. działający z upoważnienia Burmistrza Miasta L., złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego między nim a Burmistrzem Urzędu Miejskiego w D. o ustalenie właściwego organu do wydania decyzji dotyczącej wznowienia postępowania w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych przez A. K., poprzez wskazanie, że organem właściwym do rozstrzygnięcia niniejszej sprawy jest Urząd Miasta w D.
Wniosek ten złożono w następującym stanie faktycznym sprawy: decyzją z dnia [...], nr [...], Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. przyznał A. K. zasiłek rodzinny i dodatek do zasiłku rodzinnego za okres od 1 maja 2004 r. do 31 sierpnia 2005 r. Decyzją z dnia [...], nr [...], zmienił decyzję z dnia [...], nr [...] w ten sposób, że dodatkowo przyznał w miesiącu wrześniu 2004 r. jednorazowo kwotę 90 zł.
Decyzją z dnia [...], nr [...], Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. zmienił decyzję z dnia [...] i zmniejszył dodatek z 505, 80 zł na 400,00 zł, począwszy od 1 listopada 2004 r. do 31sierpnia 2005 r. w związku z tym, że A. K. nie jest osobą samotnie wychowującą dziecko.
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w L. decyzją nr [...] z dnia [...] uchylił swoją decyzję z dnia [...], nr [...] oraz decyzją z dnia [...], nr [...].
A. K. złożyła odwołanie od decyzji nr [...], wydanej przez Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. z dnia [...], którą to decyzją uchylono wcześniejsze decyzje o przyznaniu jej świadczeń rodzinnych (decyzje nr [...] i [...]).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...], nr SKO-[...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie przed organem pierwszej instancji, wskazując na niewłaściwy tryb weryfikacji decyzji ostatecznych.
Wtedy też A. K. zmieniła miejsce zamieszkania na D. Zgodnie ze złożonym przez nią oświadczeniem, Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L., działając na podstawie art. 19 k.p.a., przekazał akta sprawy do organu właściwego ze względu na zamieszkanie A. K., czyli do Urzędu Miasta w D.
Pismem z dnia 25 kwietnia 2007 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w L. przekazał dokumenty dotyczące świadczeń rodzinnych dla A. K. do Urzędu Gminy D.
Burmistrz D. postanowieniem z dnia [...] wznowił postępowanie administracyjne w trybie art. 147, 145 § 1 pkt 5, art. 149 k.p.a. i decyzją nr [...]z dnia [...] uchylił decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L.: 1) z dnia [...], nr [...], 2) z dnia [...], nr [...] i odmówił A. K. przyznania zasiłku i dodatku do zasiłku rodzinnego.
Wnioskujący o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego podkreślił, iż zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.), postępowanie w sprawie świadczeń rodzinnych prowadzi organ właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenia rodzinne lub otrzymującej świadczenia rodzinne, w związku z czym uznano, że organem właściwym do rozstrzygnięcia sprawy jest Urząd Miasta w D.