Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do skierowania oraz odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Bujko, Sędziowie NSA Janina Antosiewicz (spr.), Małgorzata Borowiec, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta P. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta P. a Prezydentem Miasta Z. w przedmiocie wskazania organu właściwego do skierowania oraz odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej postanawia: odrzucić wniosek

Uzasadnienie strona 1/2

Wnioskiem z dnia 3 lipca 2008 r., działający z upoważnienia Burmistrza Miasta Poręba Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wystąpił o rozstrzygnięcie sporu pomiędzy tym organem, a Prezydentem Miasta Zawiercie o wskazanie organu właściwego do skierowania oraz odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w Zawierciu i przyznanie zasiłku stałego.

W uzasadnieniu wniosku organ powołał się na postanowienie Dyrektora MOPS w Zawierciu z dnia [...] czerwca 2008 r., którym przekazano sprawę Z. P., będącego osobą całkowicie ubezwłasnowolnioną, dotyczącą skierowania oraz odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w Zawierciu i przyznanie zasiłku stałego - według właściwości Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej, jako właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania opiekuna prawnego.

Przekazując sprawę organ powołał się na przepis art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej i art. 101 ust. 1 tej ustawy, zgodnie z którym właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. To zaś w braku definicji zamieszczonej w ustawie o pomocy społecznej należy rozumieć zgodnie z definicją zamieszczoną w art. 25 i 27 Kodeksu cywilnego. Według zaś art. 27 K.c. miejscem zamieszkania osoby pozostającej pod opieką jest miejsce zamieszkania opiekuna. Sprawująca opiekę nad całkowicie ubezwłasnowolnionym B. M.-B. zamieszkuje w Porębie i ta gmina jest właściwa w sprawie.

Wnioskodawca nie podzielając tego poglądu powołał się na przepis art. 59 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, który wskazuje w sprawie skierowania do DPS i ustalenia odpłatności, jako właściwy organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu skierowania do DPS. Decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej wydał [...] lipca 2004 r. Dyrektor MOPS w Zawierciu. Właściwość tej gminy podkreśla jeszcze art. 101 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej. Bez znaczenia zaś jest powoływanie się na art. 27 K.c., nawiązujący do miejsca zamieszkania opiekuna.

W odpowiedzi na wniosek Prezydent Miasta Zawiercie wniósł o ustalenie jako właściwej gminy Poręba, z uwagi na miejsce zamieszkania opiekuna prawnego. Ponadto powołał się na argument wynikający z art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z uwagi na fakt, że decyzja o skierowaniu i odpłatności do DPS była wydana przez organ niewłaściwy jakim jest gmina Zawiercie.

W piśmie procesowym z dnia 20 października 2008 r. Gmina Poręba podtrzymała wniosek i załączyła odpis postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...], którym uchylono zaskarżone postanowienie z dnia [...] czerwca 2008 r. w całości i umorzono postępowanie Prezydenta w sprawie przekazania wniosku Z. P. innemu organowi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość złożony przez Burmistrza Miasta Poręba jest niedopuszczalny.

W myśl art. 4 w zw. z art. 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej.

Strona 1/2