Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do załatwienia wniosku K. Ż.
Sentencja

Dnia 9 października 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Zbigniew Ślusarczyk (spr.), Sędzia NSA: Jolanta Rudnicka, Mariusz Kotulski, Sędzia del. WSA:, po rozpoznaniu w dniu 9 października 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy P. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy P. a Burmistrzem Miasta C. w przedmiocie wskazania organu właściwego do załatwienia wniosku K. Ż.-T. o skierowanie do Schroniska dla Matek z dziećmi postanawia: wskazać Wójta Gminy P. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia 4 maja 2018 roku Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. działający z upoważnienia Wójta Gminy P. zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między nim a Burmistrzem Miasta C. w przedmiocie załatwienia wniosku K. Ż.-T. o skierowanie do Schroniska dla Matek z dziećmi. W uzasadnieniu wskazano, że K. Ż.-T. wraz z rocznym synem przebywa w mieszkaniu wynajętym przez jej konkubenta, nie ma jednak możliwości dalszego w nim przebywania. Podkreślono, że wnioskodawczyni zadeklarowała, że chce powrócić do miejsca ostatniego zameldowania, tj. Miasta C. i tam mieć swoje centrum życiowe. Wyjaśniła, że w C. w rodzinie zastępczej wychowuje się jej starszy syn, z którym chciałaby mieć częstszy kontakt. Ponadto na terenie gminy C. mieszka jej kuzynka, z którą ma stały kontakt. W ocenie organu powyższe okoliczności świadczą o tym, że K. Ż.-T. nigdy nie utraciła więzi z gminą ostatniego zameldowania.

W odpowiedzi na wniosek Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. działający z upoważnienia Burmistrza Miasta C., wniósł o uznanie za organ właściwy w sprawie Wójta Gminy P. W uzasadnieniu wskazał, że K. Ż.-T. od około trzech lat nie mieszka i nie przebywa na terenie C. Od lutego do września 2016 roku przebywała w Ośrodku [...] w G., a następnie wraz z partnerem zamieszkała na stancji w P. przy ul. P. [...]. W ocenie organu w związku z faktem, że wnioskodawczyni wynajmuje mieszkanie nie można jej uznać za osobę bezdomną. W sprawie nie będzie miał zatem zastosowania przepis art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej. Ponadto podkreślił, że utrzymywanie kontaktu telefonicznego z kuzynką oraz sama deklaracja nie mogą świadczyć o tym, że centrum spraw życiowych wnioskodawczyni jest w C. Zaznaczył, że po opuszczeniu Ośrodka [...] w G. nie wynajęła mieszkania na terenie C., lecz w miejscowości P. Tam też korzysta z opieki medycznej i pomocy socjalnej. Nie ubiega się o przyznanie mieszkania z zasobów Miasta C.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej - art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm., dalej p.p.s.a.). Przez spór o właściwość, o którym mowa w art. 4 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej uważają się za właściwe w sprawie (spór pozytywny), względnie dochodzi między tymi organami do sporu negatywnego, kiedy każdy z nich uważa się za niewłaściwy. Z takim właśnie sporem o właściwość w ujęciu negatywnym mamy do czynienia w niniejszej sprawie, bowiem żaden z organów nie uznaje swojej kompetencji w sprawie rozpoznania wniosku K. Ż.-T. o skierowanie do Schroniska dla Matek z dziećmi.

Strona 1/3