Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędziowie Irena Kamińska (spr.) NSA Jacek Hyla Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział Wojewódzki w R. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Zakładem Ubezpieczeń Społecznych Oddział Wojewódzki w R. a Starostą Powiatu R. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie załatwienia wniosku E. M. dotyczącego wypłaty odsetek od świadczenia przedemerytalnego postanawia: odrzucić wniosek
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. wystąpił na podstawie art. 22 k.p.a. o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego zaistniałego pomiędzy wnioskodawcą, a Starostą Powiatu R. w sprawie wypłaty odsetek od kwoty 4.553,50 złotych wypłaconej przez Powiatowy Urząd Pracy tytułem wyrównania świadczenia przedemerytalnego należnego za okres od dnia 5 września 2002 r. do dnia 28 marca 2004 r.
W motywach tego wniosku wskazano, że E. M. wystąpił z pismem, w dniu 19 stycznia 2006 r., do Powiatowego Urzędu Pracy w R. o wypłatę odsetek ustawowych od kwoty 4.553,50 złotych czyli kwoty wyrównania świadczenia przedemerytalnego za okres od dnia 5 września 2002 r. do czasu utraty prawa do świadczenia przedemerytalnego czyli do dnia 28 marca 2004 r. Starosta decyzją z dnia 24 lutego 2006r. rozstrzygnął w tym przedmiocie i odmówił E. M. wypłaty odsetek. Decyzja ta została utrzymana w wyniku podjętej weryfikacji przez Wojewodę P..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na skutek złożonej do niego skargi, stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ja decyzji Starosty R. z dnia [...].
Starosta Powiatu R., pismem z dnia 2 sierpnia 2007 r., wniosek E. M. o wypłatę ustawowych odsetek od kwoty wypłaconego wyrównania świadczenia przedemerytalnego należnego za okres od dnia 5 września 2002 r. do dnia 28 marca 2004 r. przekazał Oddziałowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w R. celem załatwienia sprawy i wydania w tym przedmiocie decyzji. Zakład Ubezpieczeń Społecznych w R. uznał, że nie jest właściwy do rozpatrzenia sprawy E. M. w przedmiocie wypłaty odsetek od świadczenia przedemerytalnego.
Stosownie do właściwych przepisów ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych (Dz. U. Nr 120, poz. 1252 ze zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest organem właściwym do ustalenia uprawnień do świadczeń przedemerytalnych na podstawie przepisów tej ustawy od dnia 1 sierpnia 2004 r. Z tym dniem Zakład Ubezpieczeń Społecznych przejął od powiatowych urzędów pracy wypłatę zasiłków i świadczeń przedemerytalnych przyznanych przez starostę.
W rozpoznawanej sprawie, odnoszącej się do przyznania odsetek od świadczenia wypłaconego do dnia 28 marca 2004 r. na podstawie przepisów starej ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w ocenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, właściwym organem do wydania rozstrzygnięcia jest starosta. W przypadku przyznania świadczenia starosta zobowiązany jest do jego wypłaty za okres do końca lipca 2004 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych przejął jedynie kontynuację wypłaty począwszy od dnia 1 sierpnia 2004 r. Tryb tego postępowania wynika z treści art. 29 ust. 2 i 3 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych, zgodnie z którym powiatowe urzędy pracy do dnia przejęcia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych przyznawania i wypłaty świadczeń przedemerytalnych ustalają i wypłacają świadczenia przedemerytalne na zasadach określonych w ustawie z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Kompetencje Starosty do orzekania w sprawach świadczeń przedemerytalnych dotyczą wszelkich decyzji związanych z tym świadczeniem, także wydawania decyzji odnośnie uprawnienia do otrzymania odsetek za nieterminową ich wypłatę.