Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia del. NSA Janusz Furmanek (spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Sadowne o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Sadowne a Prezydentem Miasta Elbląga w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W. C. o umieszczenie w domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Elbląga jako organ właściwy.
POSTANOWIENIEM Z DNIA 7 MAJA 2009 R. NR 924/2009 ZASTĘPCA DYREKTORA MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W ELBLĄGU, DZIAŁAJĄCY Z UPOWAŻNIENIA PREZYDENTA MIASTA ELBLĄGA, NA PODSTAWIE ART. 65 § 1 USTAWY Z DNIA 14 CZERWCA 1960 R. KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO (DZ. U. Z 2000 R. NR 98, POZ. 1071 ZE ZM.), ZWANEJ DALEJ K.P.A., PRZEKAZAŁ DO ZAŁATWIENIA WEDŁUG KOMPETENCJI I WŁAŚCIWOŚCI WNIOSEK W. C. O UMIESZCZENIE W DOMU POMOCY SPOŁECZNEJ.
W UZASADNIENIU POSTANOWIENIA PODNIESIONO, ŻE W. C. NIE JEST OSOBĄ BEZDOMNĄ, GDYŻ NIE SPEŁNIA WYMOGÓW PRZEWIDZIANYCH W ART. 6 PKT 8 USTAWY Z DNIA 12 MARCA 2004 R. O POMOCY SPOŁECZNEJ (DZ. U. Z 2008 R. NR 115 POZ. 728 ZE ZM.). ORGAN UZNAŁ, ŻE ORGANEM WŁAŚCIWYM DO ZAŁATWIENIA NINIEJSZEJ SPRAWY JEST WÓJT GMINY S.
NA POWYŻSZE POSTANOWIENIE WÓJT GMINY S. WNIÓSŁ ZAŻALENIE PODSTAWIE ART. 65 § 1 K.P.A. ZASKARŻAJĄC JE W CAŁOŚCI, ZARZUCAJĄC ORGANOWI WYDANIE POSTANOWIENIA Z NARUSZENIEM ART. 101 UST. 1 I 2 USTAWY O POMOCY SPOŁECZNEJ ORAZ NIEWŁAŚCIWE ZASTOSOWANIE ART. 6 PKT 8 USTAWY O POMOCY SPOŁECZNEJ. ORGAN WNIÓSŁ O UCHYLENIE ZASKARŻONEGO POSTANOWIENIA I USTALENIE, ŻE WŁAŚCIWYM ORGANEM DO WYDANIA DECYZJI KIERUJĄCEJ I USTALAJĄCEJ OPŁATĘ ZA POBYT W DOMU POMOCY SPOŁECZNEJ JEST PREZYDENT MIASTA ELBLĄGA. WYJAŚNIŁ, ŻE W. C. PRZEBYWA CHWILOWO U SWOJEJ SIOSTRY BEZ ZAMIARU STAŁEGO ZAMIESZKANIA. PRZYWIEZIONA ZOSTAŁA PRZEZ RODZINĘ BEZ ZAPROSZENIA I WCZEŚNIEJSZEGO UZGODNIENIA WE WRZEŚNIU 2008 R. NA POBYT CHWILOWY. POPRZEDNIO PRZEBYWAŁA W NOWYM DWORZE MAZOWIECKIM, GDZIE BYŁA JEJ DORĘCZANA RENTA. OSTATNIM MIEJSCEM STAŁEGO ZAMELDOWANIA I POBYTU BYŁ ELBLĄG, GDZIE PRZEBYWAŁA Z ZAMIAREM STAŁEGO POBYTU. W ELBLĄGU PRZYZNANO JEJ RÓWNIEŻ ŚWIADCZENIE RENTOWE ORAZ WYDANO NOWY DOWÓD OSOBISTY. SAMA ZAINTERESOWANA POTWIERDZIŁA, ŻE PRZEBYWA U SIOSTRY, KTÓRA ODMAWIA JEJ DALSZEJ GOŚCINY, A Z UWAGI NA JEJ STAN ZDROWIA, NIE MA SUMIENIA WYRZUCIĆ JEJ Z DOMU. W ZWIĄZKU Z POWYŻSZYM UZNAĆ NALEŻY, ŻE W. C. SPEŁNIA WYMOGI OSOBY BEZDOMNEJ, WIĘC ZGODNIE Z ART. 101 UST. 1 I 2 USTAWY O POMOCY SPOŁECZNEJ WŁAŚCIWĄ MIEJSCOWO JEST GMINA OSTATNIEGO MIEJSCA ZAMELDOWANIA TEJ OSOBY NA POBYT STAŁY, TJ. MIASTO ELBLĄG.
POSTANOWIENIEM Z DNIA [...] CZERWCA 2009 R. [...] SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE W ELBLĄGU STWIERDZIŁO NIEDOPUSZCZALNOŚĆ ZAŻALENIA NA POSTANOWIENIE Z DNIA [...] MAJA 2009 R. W UZASADNIENIU ORGAN ODWOŁAWCZY POWOŁAŁ PRZEPISY ART. 141 § 2 , ART. 65 ORAZ ART. 134 K.P.A. PODNIÓSŁ, ŻE ORGAN ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ NIE MA W NINIEJSZEJ SPRAWIE PRZYMIOTU STRONY A TYM SAMYM NIE JEST UPRAWNIONY DO WSZCZĘCIA POSTĘPOWANIA ZAŻALENIOWEGO. NIEZALEŻNIE OD POWYŻSZEGO WSKAZAŁ, ŻE ORGAN, KTÓREMU PRZEKAZANO SPRAWĘ, NA POSTAWIE ART. 65 § 1 K.P.A. MA MOŻLIWOŚĆ WYSTĄPIENIA Z WNIOSKIEM O ROZSTRZYGNIĘCIE SPORU O WŁAŚCIWOŚĆ.
W DNIU 21 LIPCA 2009 R. DO NACZELNEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO WPŁYNĄŁ WNIOSEK WÓJTA GMINY S. O ROZSTRZYGNIĘCIE SPORU KOMPETENCYJNEGO POMIĘDZY WÓJTEM GMINY S. A PREZYDENTEM MIASTA ELBLĄGA JAKO ORGANU WŁAŚCIWEGO DO ZAŁATWIENIA WNIOSKU W. C. O UMIESZCZENIE JEJ W DOMU POMOCY SPOŁECZNEJ. W UZASADNIENIU WNIOSKU WÓJT GMINY S. POWTÓRZYŁ ARGUMENTACJĘ ZAWARTĄ W UZASADNIENIU ZAŻALENIA NA POSTANOWIENIE ZASTĘPCY DYREKTORA MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W ELBLĄGU, DZIAŁAJĄCEGO Z UPOWAŻNIENIA PREZYDENTA MIASTA ELBLĄGA Z DNIA [...] MAJA 2009 R. NR [...].