Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku J. D. o umieszczenie w domu pomocy społecznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy W. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy W. a Burmistrzem Miasta i Gminy S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku J. D. o umieszczenie w domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Wójta Gminy W. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

Wójt Gminy W., wnioskiem z dnia 27 kwietnia 2020 r. wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy W. a Burmistrzem Miasta i Gminy S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. D. o przyznanie świadczenia niepieniężnego z pomocy społecznej w formie pobytu w domu pomocy społecznej.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w dniu 10 kwietnia 2020 r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. wpłynęło, skierowane według właściwości, pismo Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. wraz z dokumentacją dotyczącą wniosku J.D. o umieszczenie w domu pomocy społecznej. Jak wynika z przedłożonych akt, J. D. zwrócił się do Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. o skierowanie go do domu pomocy społecznej w W., gdzie aktualnie przebywa. Organ podkreślił, że miejscem zamieszkania wnioskodawcy jest S., gdzie znajduje się centrum życiowe strony. W dniu 29 lutego 2020 r. J. D. poinformował Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w S., że ma zostać przeniesiony do Domu Pomocy Społecznej w W., gdzie zostanie umieszczony przez dzieci, które chcą mu zapewnić całodobową opiekę. Wnioskodawca przyznał, że sytuacja zdrowotna, mieszkaniowa i rodzinna sprawiła, że zrodził się pomysł umieszczenia go w DPS w W.. Zdaniem Wójta Gminy W. okoliczność ta świadczy o tym, że J. D. nie miał zamiaru przebywać w DPS w W. na zasadzie odpłatności, a jedynie członkowie rodziny mieli zamiar stworzyć pozory zamieszkiwania wnioskodawcy na terenie Gminy W., aby stworzyć warunki do ubiegania się o wydanie decyzji o skierowaniu do DPS. Zdaniem organu, nietrudno wyobrazić sobie sytuację, w której osoby niebędące mieszkańcami Gminy W., wykorzystując fakt atrakcyjnego położenia gminy, będą zawierały umowę o pobyt w niepublicznym domu pomocy społecznej dysponującym wolnymi miejscami, by po upływie zaledwie kilku tygodni wnosić o wydanie decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej właśnie do Gminy W. Odwołując się zatem do art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej i definicji miejsca zamieszkania znajdującej się w Kodeksie cywilnym, Wójt Gminy W. stwierdził, że właściwym do rozpoznania wniosku J. D. jest MGOPS w S..

W odpowiedzi na wniosek Burmistrz Miasta i Gminy S. wniósł o wskazanie Wójta Gminy W. jako organu właściwego do rozpoznania wniosku J. D. o skierowanie do domu pomocy społecznej. Podkreślił, że J. D. ubiegając się w dniu 20 lutego 2020 r. o skierowanie do domu pomocy społecznej w W., we wniosku podkreślił, że jeden z jego synów jest mieszkańcem Gminy W., a dodatkowo jego żona jest pracownikiem tej placówki. Przebywając tam będzie miał możliwość częstego kontaktu z rodziną. W przeprowadzonym wywiadzie środowiskowym ustalono, że ubiegający się o skierowanie do domu pomocy społecznej nie zamierza wracać do dotychczasowego miejsca zamieszkania, tj. S. Poinformował, że ma zapewnione miejsce w placówce i ustalony termin przyjęcia do Domu Pomocy Społecznej w W.. W toku postępowania administracyjnego ustalono, że w dniu 29 lutego 2020 r. zmienił on miejsce zamieszkania i mieszka na terenie Gminy W.. Skoro zatem przebywa w W. i wykazuje chęć dalszego tam pobytu uznając W. za ośrodek swoich interesów życiowych, to chybione jest stanowisko Wójta Gminy W., że właściwym do rozpatrzenia wniosku jest MGOPS w S..

Strona 1/2