Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Kacprzak Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędzia WSA del. do NSA Maria Werpachowska Protokolant Kamil Wertyński po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta Jarosławia o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Burmistrzem Miasta Jarosławia a Burmistrzem Miasta Chodzieży w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o umieszczenie L. T. w Domu Pomocy Społecznej postanawia: wskazać Burmistrza Miasta Jarosławia jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Pismem z dnia [...] maja 2008 r. L. T. złożył wniosek do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jarosławiu o umieszczenie w Domu Pomocy Społecznej.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Jarosławiu uznał się niewłaściwym miejscowo do załatwienia niniejszej sprawy i przesłał przedmiotowy wniosek do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chodzieży w celu załatwienia zgodnie z właściwością miejscową.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2008 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Chodzieży uznał się niewłaściwym miejscowo w sprawie rozpoznania wniosku L. T. i zwrócił wniosek wraz z aktami sprawy do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jarosławiu, wskazując, że L. T. posiada zameldowanie na pobyt stały w Chodzieży.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jarosławiu, działając z upoważnienia Burmistrza, na podstawie art. 22 k.p.a. wniósł o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego między Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Chodzieży, a Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Jarosławiu o ustalenie właściwości miejscowej w sprawie rozpoznania wniosku o umieszczenie w Domu Pomocy Społecznej.
Organ podał, że L. T. przebywając na terenie miasta Jarosławia miał trzy miejsca pobytu czasowego, ale w żadnym z nich nie miał i nie ma możliwości zamieszkania na stale. Jednakże z otrzymanej z Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta Jarosławia informacji wynika, iż nie figuruje on w zbiorach ewidencji ludności, nie posiada więc żadnego zameldowania na terenie miasta Jarosławia. Wskazano, że L. T. złożył oświadczenie, iż przebywa w Jarosławiu tylko czasowo, bez zamiaru osiedlenia się na stałe, co świadczy o tym, że miasto to nie jest jego miejscem zamieszkania, a jedynie czasowym miejscem pobytu.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jarosławiu podkreślił, że na podstawie art. 101 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), w przypadkach szczególnie uzasadnionych sytuacją osobistą osoby ubiegającej się o świadczenie, w sprawach niecierpiących zwłoki oraz w sprawach cudzoziemców, którym udzielono zgody na pobyt tolerowany, właściwą miejscowo jest gmina miejsca pobytu osoby ubiegającej się o świadczenie. Zgodnie natomiast z art. 101 ust. 4 wskazanej ustawy, w przypadkach o których mowa w ust. 3 można przyznać świadczenia wymienione w art. 37-42 i 47-50. W związku z tym, że kierowanie do Domu Pomocy Społecznej nie mieści się w katalogu świadczeń udzielanych w miejscu pobytu, właściwą miejscowo jest zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej gmina miejsca zamieszkania, czyli Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Chodzieży.
W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Chodzieży wskazał, że L. T. oprócz stałego zameldowania w Chodzieży, nie posiada żadnych innych więzi z tym miastem, a z rodzinnego wywiadu środowiskowego wynika, że od kilkunastu lat jest mieszkańcem Jarosławia gdzie wynajmuje mieszkanie.
W ocenie organu okoliczności te jednoznacznie wskazują na to, że miejscem zamieszkania L. T. jest miejscowość Jarosław, gdzie koncentruje się jego centrum życiowe. Tam mieszka, tam otrzymuje świadczenia emerytalne, w końcu tam się leczy i uzyskuje wszystkie świadczenia zdrowotne.