Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy z wniosku A. Ś. o udzielenie pomocy w formie zasiłku celowego i okresowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędziowie sędzia NSA Jolanta Sikorska /spr./ sędzia del. WSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 27 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Prezydenta Miasta Piotrkowa Trybunalskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Piotrkowa Trybunalskiego a Prezydentem Miasta Łodzi w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy z wniosku A. Ś. o udzielenie pomocy w formie zasiłku celowego i okresowego postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Łodzi jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/4

Prezydent Miasta Piotrkowa Trybunalskiego, na podstawie z art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), dalej K.p.a., wniósł o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Piotrkowa Trybunalskiego a Prezydentem Miasta Łodzi w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy z wniosku A. Ś. o udzielenie pomocy w formie zasiłku celowego i okresowego.

W uzasadnieniu wniosku podano, że w dniu 19 lutego 2016 r. A. Ś. zgłosiła w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Łodzi potrzebę udzielenia jej pomocy w formie zasiłku celowego na zakup posiłku oraz zasiłku okresowego. Pismem z dnia 27 kwietnia 2016 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Łodzi przekazał całość zgromadzonej dokumentacji sprawy A. Ś. Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Rodzinie w Piotrkowie Trybunalskim. Po zwróceniu przesłanej dokumentacji przez w/w Ośrodek, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Łodzi ponownie przesłał dokumenty do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Piotrkowie Trybunalskim argumentując, że ostatnim miejscem zameldowania A. Ś. był Piotrków Trybunalski.

W ocenie wnioskodawcy przedmiotowej sprawie podstawowe znaczenie ma wykładnia przepisu art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 163 ze zm.), zgodnie z którym właściwość gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o pomoc społeczną. Wobec braku definicji pojęcia "miejsce zamieszkania", odwołać się należy do art. 25 kodeksu cywilnego, który za miejsce zamieszkania wskazuje miejsce, w którym dana osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu. O miejscu zamieszkania decydują dwa czynniki: zewnętrzny (fakt przebywania) oraz czynnik wewnętrzny (wola stałego pobytu), przy czym przesłanki te muszą wystąpić łącznie.

Zdaniem wnioskodawcy, przesłany materiał dowodowy wskazuje, że miejscem zamieszkania A. Ś. od kilku lat jest Łódź. Zainteresowana do 31 grudnia 2011 r. była zameldowana na terenie Piotrkowa Trybunalskiego, następnie w okresie od 26 września 2013 r. do 25 stycznia 2016 r. zamieszkiwała na terenie Domu S. przy ul. B. w Łodzi. W dniu 22 lutego 2016 r. wynajęła mieszkanie przy ul. G. w Łodzi. Umowa zawarta jest na okres dwóch lat do dnia 28 lutego 2018 r. z możliwością przedłużenia za zgodą stron. Powyższy adres strona wskazuje jako adres zamieszkania. W dniu 30 kwietnia 2016 r. pracownik socjalny MOPS w Łodzi zawarł z A. Ś. kontrakt socjalny w celu wzmocnienia samodzielności życiowej, zawodowej lub wykluczenia społecznego, uznając tym samym stronę za mieszkankę Łodzi.

Wnioskodawca wskazał, że miasto Łódź jest głównym ośrodkiem aktywności życiowej Anetty Świerk także z tego względu, że dzieci A. Ś. uczęszczają do szkoły i przedszkola na terenie Łodzi: córka K. Ć. uczęszcza do Szkoły Podstawowej Nr [...] w Łodzi, a syn K. J. uczęszcza do Przedszkola Samorządowego w Łodzi. Ponadto A. Ś. jest zarejestrowana w PUP w Łodzi jako osoba bezrobotna. W Łodzi korzysta też ze świadczeń rodzinnych oraz dodatków do świadczeń rodzinnych, przyznanych decyzją prezydenta Miasta Łodzi z dnia [...] marca 2016 r., co oznacza, że organ uznał się za właściwy ze względu na miejsce zamieszkania do przyznania świadczeń rodzinnych.

Strona 1/4