Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka, Sędziowie Sędzia NSA Monika Nowicka, Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2022 r. wniosku Wójta Gminy [A] z dnia [...] sierpnia 2021 r. znak [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy [A] a Wojewodą Kujawsko-Pomorskim przez wskazanie organu właściwego do ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego postanawia: wskazać Wojewodę Kujawsko-Pomorskiego, jako organ właściwy w sprawie.
Wójt Gminy [A] w piśmie z [...] sierpnia 2021 r. znak [...] wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy tym organem a Wojewodą Kujawsko-Pomorskim przez wskazanie organu właściwego do wydania informacji w sprawie wniosku K. W. zam. X. gm. [A] o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko W. W.
W uzasadnieniu organ wskazał, że K. W. 15 lutego 2021 r. złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na okres 2021/2022. W związku z tym, że Wojewoda Kujawsko-Pomorski na okres od 01.12.2018 r. do 30.09.2019 r. i od 01.10.2019 r. do 31.05.2021 r. przyznawał K. W. świadczenie wychowawcze na dziecko, [pic]organ wezwał stronę do udzielenia dodatkowych informacji. K. W. 16 marca 2021 r. oświadczyła, że ojciec dziecka przebywał w Wielkiej Brytanii, podała znany jej adres zamieszkania ojca, a także dane dotyczące zatrudnienia ojca dziecka u zagranicznego pracodawcy wskazując nazwę i adres firmy.
W związku z powyższym, organ na mocy art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2019 r. poz. 2407 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.p.p." przekazał wniosek wraz z załącznikami do Wojewody Kujawsko-Pomorskiego celem ustalenia czy w niniejszej sprawie zachodzi koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego. Ponadto wniosek wraz z załącznikami został przekazany do Wojewody za pośrednictwem poczty "emp@tia" w dniu 18 marca 2021 r.
Wojewoda Kujawsko-Pomorski zwrócił wniosek Wójtowi Gminy [A] przy piśmie z 20 lipca 2021 r. wskazując, że skoro strona nie podała wystarczających informacji, które uprawdopodobniłyby fakt, że ojciec dziecka - R. W. - pracuje legalnie lub zamieszkuje w innym niż Polska państwie członkowskim EOG bądź Szwajcarii, nie jest możliwe wskazanie, czy i w jakim okresie w powyższej sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Brak informacji o datach, miejscu pobytu i sytuacji zawodowej ojca dziecka uniemożliwia ustalenie podstawowych aspektów koordynacji i wskazania dokładnego okresu właściwości wojewody do podjęcia merytorycznej decyzji.
Wójt Gminy [A] podkreślił, że informacjami z [...] czerwca 2020 r. i [...] stycznia 2021 r. Wojewoda Kujawsko-Pomorski przyznawał stronie świadczenie wychowawcze na podstawie niezmienionego stanu faktycznego i takich samych informacji dotyczących ojca dziecka. W toku sprawy zakończonej postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 października 2020 r. sygn. akt I OW 40/20, Wojewoda Kujawsko-Pomorski wskazał, że uzyskał od instytucji brytyjskiej FIM Revenue and Custmos informację potwierdzającą zatrudnienie R. W. na terenie Wielkiej Brytanii od listopada 2018 r. oraz potwierdził, że podany wcześniej przez wnioskodawczynię adres zamieszkania ojca dziecka jest nadal aktualny.
Jak wskazał Wójt Gminy [A], organem właściwym w sprawie świadczenia wychowawczego jest wójt, burmistrz, prezydent miasta, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie wychowawcze lub otrzymującej świadczenie wychowawcze (art. 2 pkt 11 w związku z art. 10 ust. 1 u.p.p.). Jednak w przypadku opisanym w art. 16 ust. 1 u.p.p., organ właściwy przekazuje wniosek wraz z dokumentami wojewodzie, który ustala czy w przekazanej sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.