Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie sędzia NSA Joanna Banasiewicz sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej z wniosku Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi a Starostą K. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie rozpatrzenia wniosku Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. o wydanie decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu ustanowionego na nieruchomościach oznaczonych jako działki nr (...) położonych w miejscowości M., gmina L. postanawia: 1. uchylić postanowienie Starosty K. z dnia (...) listopada 2008 r. nr (...), 2. wskazać Starostę K. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi pismem z dnia (...) września 2009 r. złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między nim a Starostą K. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. o wydanie decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu ustanowionego na nieruchomościach oznaczonych działkami nr (...), położonych w miejscowości M., gmina L.
W uzasadnieniu wniosku organ podał, że Starosta K. postanowieniem z dnia (...) listopada 2008 r., przekazał Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi - jako organowi właściwemu w sprawie - wniosek Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. z dnia (...) września 2008 r. o wydanie decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu ustanowionego w stosunku do nieruchomości oznaczonych działkami nr (...), położonych w miejscowości M., gmina L.
Decyzja, na podstawie której wskazane wyżej nieruchomości zostały przekazane Okręgowej Dyrekcji Gospodarki Wodnej w zarząd i nieodpłatne użytkowanie została wydana na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 listopada 1988 r. w sprawie przekazywania nieruchomości rolnych i niektórych innych nieruchomości położonych na terenie gromad pomiędzy jednostkami gospodarki uspołecznionej (Dz. U. Nr 1, poz. 1 ze zm.). Rozporządzenie to było wydane na podstawie art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczenia nieruchomości (Dz. U. z 1961 r. Nr 18, poz. 94) oraz art. 276 k.c. Jednak ustawa utraciła moc na podstawie art. 89 pkt 3 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 22, poz. 99), która weszła w życie z dniem 1 sierpnia 1985 r. i obowiązywała ze zmianami do dnia 1 stycznia 1998 r. Ustawa ta regulowała między innymi sprawy oddawania gruntów państwowych w zarząd, w użytkowanie i użytkowanie wieczyste.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi podkreślił, że z dniem 1 stycznia 1998 r. weszła w życie ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741), która jest ustawą obecnie obowiązującą i określającą zasady gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa oraz własność jednostek samorządu terytorialnego w tym regulującą kwestie związane m.in. z oddaniem nieruchomości w trwały zarząd.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 47 tejże ustawy, jednostka organizacyjna sprawująca trwały zarząd może zgłosić właściwemu organowi wniosek o wydanie decyzji o wygaśnięciu tego zarządu do całej nieruchomości lub jej części, jeżeli stała się dla niej zbędna. Natomiast stosownie do art. 4 pkt 9 ustawy, ilekroć w ustawie jest mowa o właściwym organie, należy przez to rozumieć starostę, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa.
W związku z tym, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził, że obecnie organem właściwym do wydania decyzji na podstawie art. 47 ustawy o gospodarce nieruchomościami w sprawie wygaszenia trwałego zarządu do nieruchomości oznaczonych działkami nr (...) jest Starosta K.