Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) del.WSA Jacek Fronczyk Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Wodzisławia Śląskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Wodzisławia Śląskiego a Prezydentem Miasta Wałbrzycha w przedmiocie rozpoznania wniosku M. K. w sprawie przyznania zasiłku okresowego i celowego postanawia: umorzyć postępowanie sądowe.
Wnioskiem z dnia 9 października 2008 r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wodzisławiu Śląskim działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Wodzisławia Śląskiego zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między nim a Prezydentem Miasta Wałbrzycha - Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Wałbrzychu w sprawie z wniosku M. K. o przyznanie zasiłku okresowego i celowego.
Organ wnioskujący podał w uzasadnieniu wniosku, że Kierownik Zespołu Pracy Socjalnej nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wałbrzychu postanowieniem z dnia [...] września 2008 r. uznał się niewłaściwym do rozpatrzenia wniosku M. K. zamieszkałej w Wałbrzychu, ul. [...], o przyznanie jej zasiłku z pomocy społecznej i przekazał wniosek do rozpatrzenia Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Wodzisławiu Śląskim. Organu wskazał na treść art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728) zgodnie z którym przesłanką ustalenia właściwości gminy zobowiązanej do rozpoznania sprawy dotyczącej świadczenia z pomocy społecznej, treścią jest miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. W niniejszej sprawie przesłankę tę spełnia gmina Wałbrzych, a nie gmina Wodzisław Śląski, gdzie wnioskodawczyni była zameldowana na okres jednego roku tj. od dnia [...] sierpnia 2007 r. do dnia [...] sierpnia 2008 r. Jak wynika z materiału zgromadzonego w sprawie, wnioskodawczyni obecnie przebywa w Wałbrzychu przy ul. [...], wraz z dziećmi, które rozpoczęły naukę w Wałbrzychu: syn - D. M. jest uczniem [...] klasy Gimnazjum nr [...], a córka - A. M. w klasie [...] Szkoły Podstawowej nr [...]. Wnioskodawczyni opuściła męża i złożyła pozew o rozwód. W oświadczeniu z dnia [...] września 2008 r. podała, że będzie ubiegać się o lokal socjalny w Wałbrzychu, gdyż jest wałbrzyszanką, tam też mieszka jej najbliższa rodzina, z miastem tym wiąże swoją przyszłość i nie ma zamiaru wracać do Wodzisławia Śląskiego. M. K. zarejestrowana jest w Powiatowym Urzędzie Pracy w Wałbrzychu i jak wynika z treści wywiadu środowiskowego wyraża chęć podjęcia tam zatrudnienia. Jak z tego wynika, to w Gminie Wałbrzych a nie w Gminie Wodzisław Śląski koncentrują się sprawy osobiste, majątkowe i życiowe M. K., tak więc właściwym do rozpatrzenia jej wniosku o przyznanie zasiłku okresowego i celowego jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Wałbrzychu.
W odpowiedzi na wniosek Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wodzisławiu Śląskim działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Wodzisławia Śląskiego Zastępca Prezydenta Wałbrzycha działający z upoważnienia Prezydenta Wałbrzycha wskazał, że postępowanie administracyjne w przedmiocie przyznania M. K. zasiłku okresowego i celowego z pomocy społecznej zostało wszczęte przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Wałbrzychu na jej wniosek z dnia [...] września 2008 r. We wniosku wskazano, że zainteresowana od dnia [...] sierpnia 2008 r. przebywa wraz z dwojgiem dzieci w Domu [...] w Wałbrzychu przy ul. [...], prowadzonym przez Fundację [...] z/s w W. Z ustaleń dokonanych w dniu [...] września 2008 r. na podstawie wywiadu środowiskowego wynika, że M. K. nie jest zameldowana na pobyt stały w Wałbrzychu oraz że nie zamieszkuje w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy. Ustalono ponadto, że wnioskodawczyni wraz z dziećmi do dnia [...] sierpnia 2008 r. zamieszkiwała i była zameldowana w Wodzisławiu Śląskim przy ul. [...]. Ten stan faktyczny dowodzi, że M. K. jest osobą bezdomną w rozumieniu art. 6 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, tak więc właściwość miejscowa gminy wynika wprost z art. 101 ust. 2 tej ustawy, zgodnie z którym w przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania takiej osoby na stałe. W tym więc przypadku właściwą do rozpatrzenia sprawy przyznania M. K. świadczeń z pomocy społecznej jest Gmina Wodzisław Śląski.