Wniosek o przyznanie zasiłku stałego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie NSA Aleksandra Łaskarzewska del. WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem [...] a Burmistrzem [...] przez wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia wniosku [...] o przyznanie zasiłku stałego postanawia wskazać Burmistrza [...] jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z 10 września 2021 r. Burmistrz [...] na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 4 p.p.s.a., wniósł o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem [...] i wskazanie Burmistrza [...] jako organu właściwego do załatwienia wniosku o przyznanie prawa do zasiłku stałego na rzecz [...] ostatnio zameldowanego na pobyt stały w [...] a czasowo przebywającego na leczeniu w Ośrodku Leczenia, Terapii i Rehabilitacji Uzależnień Stowarzyszenia [...] w [...].

W uzasadnieniu wyjaśnił, że [...] lipca 2021 r. wpłynął do Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] wniosek o przyznanie prawa do zasiłku stałego na rzecz [...], ostatnio zameldowanego na pobyt stały w [...], ul. [...], a czasowo przebywającego na leczeniu w Ośrodku Leczenia, Terapii i Rehabilitacji Uzależnień Stowarzyszenia [...] w [...].

Pismem 3 września 2021 Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] przekazał wniosek do rozpoznania Miejsko - Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w [...] jako właściwemu miejscowo, uzasadniając, że gmina [...] jest miejscem zamieszkania w rozumieniu przepisów ustawy o pomocy społecznej.

Burmistrz [...] nie zgodził się z tym stanowiskiem.

Wyjaśnił, że zgodnie z art 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, natomiast zgodnie z art. 101 ust. 2 w przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały. Decydujące znaczenie w niniejszym przypadku ma ustalenie miejsce zamieszkania Pana [...].

Wskazał, że [...] przebywa na leczeniu w Ośrodku Leczenia, Terapii i Rehabilitacji Uzależnień Stowarzyszenia [...] w [...], jest osobą bezdomną, ostatnio zameldowany był na pobyt stały w [...] przy ul. [...]. Zatem w ocenie Burmistrza [...] organem właściwym jest Burmistrz [...], bowiem w przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały, a jej pobyt w gminie [...] podyktowany jest koniecznością leczenia i terapii, a nie zamieszkania. Podkreślił, że zakładu leczniczego, jakim niewątpliwie jest Ośrodek [...] w [...], nie można traktować jako miejsca zamieszkania w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego, bo nie służy on celom mieszkaniowym, a jedynie pobyt w nim związany jest z leczeniem.

W odpowiedzi na wniosek Burmistrz [...] wniósł o wskazanie jako organu właściwego Burmistrza [...]. Wyjaśnił, że [...] nie posiada żadnego meldunku na pobyt stały bądź czasowy, adres [...]-[...] [...], ul. [...] był jego adresem stałego zameldowania do 1997 roku, kiedy to miał 11 lat. Nigdy później na terenie Gminy [...] nie mieszkał i nie przebywał.

Burmistrz [...] wskazał, że z otrzymanego wywiadu środowiskowego wynika, że [...] do 30 czerwca 2021r. pobierał zasiłek stały z Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z uwagi na zamieszkiwanie na terenie tamtejszej gminy. Następnie z dniem 1 lipca 2021r. zmienił miejsce zamieszkania na [...],[...][...], co skutkowało brakiem właściwości gminy Legionowo do dalszej wypłaty świadczenia w formie zasiłku stałego. Z powyższych ustaleń wynika, w ocenie Burmistrza [...], że Pan [...] od wielu lat swoje interesy życiowe koncentruje na terenie innych gmin niż gmina Oborniki, obecnie jest to gmina [...].

Strona 1/3